Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11775/2023 от 12.09.2023

Судья: Минина О.С. Апел. гр. дело № 33-11775/2023

УИД: 63RS0040-01-2022-008418-55

(н.гр.д.суда первой инстанции №2-266/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Головиной Е.А.

судей: Осьмининой Ю.С., Баданова А.Н.,

при помощнике судьи Яицкой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Терентьевой А.В. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 26 января 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования Терентьевой А.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации, на жилое помещение - комнату №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную <адрес>, - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осьмининой Ю.С., объяснения представителя истца Терентьевой А.В.– Горяниной М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Терентьева А.В. обратилась в суд с иском к ДУИ г.о. Самары о признании права собственности в порядке приватизации, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен бессрочный договор найма жилого помещения - комнаты жилой площадь <данные изъяты> кв.м. в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной работодателем. Истица своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение. С целью приватизации занимаемого жилого помещения, Терентьева А.В. обратилась в Департамент управления имуществом г. о. Самара с заявлением об исключении занимаемой ею комнаты из специализированного фонда и заключении договора социального найма для дальнейшего оформления права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Однако письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ указано на невозможность положительно рассмотреть вопрос об исключении из состава специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма на занимаемую истицей комнату. Считает, что поскольку статус вышеуказанного дома как общежития был утрачен в силу закона, то у Терентьевой А.В., занимающей в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в <адрес>

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной Терентьева А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом сделан не верный вывод о том, что объект состоит в муниципальной собственности, в материалах дела отсутствует такое решение. Дом не относится к специализированному жилищному фонду, так как не соответствует Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Полагает, что силу Закона о приватизации, она имеет право приобрести данное помещение в собственность. Просила решение отменить, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции представитель Терентьевой А.В. – Горянина М.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение отменить, иск удовлетворить. Указала, что ранее Терентьева А.В. проживала в <адрес>, в несовершеннолетнем возрасте использовала право приватизации, при переезде в <адрес>, работодателем было предоставлено спорное помещение, на сегодняшний момент она работает в иной организации, однако продолжает проживать в спорном помещении, которое не является специализированным жилищным фондом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тесту - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Профессионально-техническим училищем № заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в <адрес> в целях размещения общежития.

Согласно пункту 2.2.1. договора аренды профессионально-техническое училище № обязано использовать общежитие исключительно по целевому назначению, при передаче арендуемого помещения в пользование другим юридическим или физическим лицам получить на это письменное разрешение Арендодателя и согласовать с ним договор субаренды (ДД.ММ.ГГГГ.)

Договор аренды №) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Самарским техникумом транспорта и коммуникаций (Профессионально-техническим училищем №), на основании решения Арбитражного суда Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары заключен договор на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда №.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда со статусом общежития на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, в частности, ответом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, Терентьевой А.В. предоставлено жилое помещение - комната №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> для временного проживания, согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно приказу МП ЭСО г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, комнате в общежитии, расположенному по вышеуказанному адресу, в которой проживает Терентьева А.В., присвоен номер – №

Согласно справке, выданной МП ЭСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом помещении, жилой площадь <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирована: Терентьева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец, реализуя свое право на приватизацию, обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, однако в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости включен в состав специализированного жилищного фонда со статусом общежития; помещение было предоставлено для временного проживания.

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась с настоящим иском.

Разрешая заявленные требовании, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 92, 93, 99, 100 Жилищного кодекса РФ, отказал в удовлетворении исковых требований, указав на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, доказательств того, что данное помещение было предоставлено истцу по договору социального найма с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 57 Жилищного кодекса РФ, материалы дела не содержат, оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Проживание в общежитии, предоставленном гражданам для временного проживания, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не предполагает возможности приватизации занимаемых ими жилых помещений.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

Истцу предоставлено специализированное жилое помещение для временного проживания, на что прямо указано в договоре найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГОУ СПО СТТК и истцом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, применение положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

С учетом указанных положений, установив, что на момент предоставления жилого помещения заявителю данная комната уже находилась в муниципальной собственности, решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований заявителя.

Факт длительного проживания в спорной комнате, внесение платежей за содержание жилья и коммунальных услуг, не имеет правового значения, т.к. не подтверждает занятие спорного жилого помещения на условиях договора социального найма и, как следствие возникновения у истца права на приватизацию этого жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Самары от 26 января 2023 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Терентьевой А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: