Решение по делу № 5-882/2021 от 15.12.2021

УИД: 11MS0060-01-2021-004806-34                                                         Дело № 5-882/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Вуктыл «15» декабря 2021 года

Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми Тебенькова Л.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

 Должностного лица -директора ООО «Комстрой» Ананяна Гнела Севадовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 УСТАНОВИЛ:

 Должностное лице -директор ООО «Комстрой» Ананян Г.С., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА5> в 11 часов 00 мин. должностное лицо-директор ООО Комстрой» Ананян Г.С., являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети гор. Вуктыл в безопасном для дорожного движения состояния, не обеспечило безопасность дорожного движения на следующих участка улично-дорожной сети гор. Вуктыла<АДРЕС> на <АДРЕС> допущено формирование валов на расстоянии ближе 10 метров от нерегулируемых пешеходных переходов высотой от 40 см. до 50 см. в  зоне видимости треугольника, обозначенных дорожными знаками 5.19.1d и 5.19.2d  «Пешеходный переход», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 8.8 ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», Требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, требованиям раздела 6 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» ( утв. Письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис. Тем самым были нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090,в соответствии с которыми должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Должностное лицо- директор ООО «Комстрой» Ананян Г.С., о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился. Ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

Отсутствие указанного лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам, оценив которые мировой судья не находит оснований для его от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 6 вышеуказанной статьи установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Статьей 31 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Пункт 13 Основных положений содержит положение о том, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Из материалов дела следует, что 09.11.2021 г. в 11 часов 00 мин. должностное лицо-директор ООО Комстрой» Ананян Г.С., являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети гор. Вуктыл в безопасном для дорожного движения состояния, не обеспечило безопасность дорожного движения на следующих участка улично-дорожной сети гор. Вуктыла<АДРЕС> допущено формирование валов на расстоянии ближе 10 метров от нерегулируемых пешеходных переходов высотой от 40 см. до 50 см. в зоне видимости треугольника, обозначенных дорожными знаками 5.19.1d и 5.19.2d  «Пешеходный переход», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Данная обязанность указанного должностного лица определена условиями муниципального контракта №65/2 от 20.04.2021 г., в соответствии с которым предметом контракта является работы по зимнему и летнему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к полигону ТБО в гор. Вуктыл», уличной-дорожной сети, тротуаров и пешеходных дорожек г. Вуктыл на 2021-2023 г г.

В соответствии с условиями контракта подрядчик ООО «Комстрой», директором которого является Ананян Г.С.1, обязуется выполнять указанные работы в соответствии с требованиями ГОСТ, СанПин. 

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица ООО «Комстрой» Ананяна Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в числе которых:

- протокол 11СС 070030 об административном правонарушении от 09.11.2021;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА12> <НОМЕР> с выполнением фотографий мест, где были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- копия муниципального контракта от <ДАТА11> <НОМЕР>/2

- копия технического задания на оказание услуг по содержанию как приложение к муниципальному контракту,

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины должностного лица директора ООО «Комстрой» Ананяна Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.  Имеющийся в материалах дела приказ. Подписанный директором ООО «Комстрой» Ананяном Г.С.  о назначении ответственным по своевременному и качественному выполнению работ по муниципальному контракту <ФИО2>, не является основанием для освобождения Ананяна Г.С. от ответственности как должностного лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку субъектом вменяемого правонарушения является должностное лицо. Доказательств, свидетельствующих о том, что <ФИО2> является должностным лицом и его должностные обязанности отвечают критериям должностного лица, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях должностного лица директора ООО «Комстрой» Ананяна Г.С.  усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения должностного лица директора ООО «Комстрой» Ананяна Г.С.  к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется в связи со следующим.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что ст. 2.9 не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако непринятие должностным лицом-директором ООО «Комстрой» Ананяна Г.С. всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что он допустил выше указанные нарушения требований дорожной безопасности, представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностным лицом-директором ООО «Комстрой» Ананяна Г.С. судом не установлено.

С учетом оценки в совокупности установленных обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить наказание должностному лицу-директору ООО «Комстрой» Ананяну Г.С. в виде минимального административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо-директора ООО «Комстрой» Ананяна Гнела Севадовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (МВД России по Республике Коми, л/с 04071148520), КПП 110101001, ИНН 1101481581, код ОКТМО 87602000, номер счета получателя платежа 03100643000000010700 в Отделение -НБ Республики Коми, БИК 018702501, кор/сч 40102810245370000074 КБК 18811601123010001140, УИН 18810411210070000613.

Одновременно разъяснить, что неуплата штрафа и (или) непредставление платежного документа об уплате штрафа в канцелярию судебного участка в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                 Тебенькова Л.Г.