Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2022 от 03.11.2022

дело №12-35/2022

                                                                                 УИД 24RS0038-01-2022-000512-22

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 декабря 2022 г.                                                                              п. Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чупиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чупиной Г.Г. на постановление и протокол административной комиссии поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края № 46 от 27 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Чупиной Г.Г.,

установил:

Административной комиссией поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края 27.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Чупиной Г.Г. по ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссией поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края № 46 27.10.2022 Чупина Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно данного постановления, 30.09.2022 в п. Нижний Ингаш по ул. Олега Кошевого выявлен факт неисполнения решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий в отношении Чупиной Г.Г., а именно своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (самовольный выпас скота).

Не согласившись с указанным постановлением, Чупина Г.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене протокола и постановления № 46 об административном правонарушении от 27.10.2022. Свою жалобу мотивировала тем, что протокол и постановление являются незаконными и подлежат отмене, так как действия УУП ОМВД по Нижнеингашскому району Ф. и А. нарушили её конституционные права согласно ст.51 Конституции, ст. 25.1 КоАП РФ. При возбуждении дела об административном правонарушении ее не известили, объяснения по данному факту не отбиралось, с материалами дела также не ознакомили. Объяснения, взятые от свидетеля носит формальный характер, нет подтверждения когда, в какое время ходили коровы без присмотра; также не приложено фото, что именно её коровы лазят по мусорным бакам и разбрасывают мусор. С материалами административного дела её не ознакомили, 27 октября на заседании комиссии также с материалами дела не ознакомили, права и обязанности не разъяснили. Объяснений по поводу того, что коровы ходят беспризорно по улицам она не давала и не подтверждала. Нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении согласно ст.28.5, 28.7 КоАП РФ. О принятом решении Нижнеингашского поселкового совета депутатов от 19.12.2019 № 43-237 в СМИ для ознакомления граждан не выносилось. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом, а не всеми членами комиссии. В вышеуказанном постановлении вместо мотивированного решения по делу содержаться только объяснения Чупиной Г.Г., и то, данные объяснения давались участковому по другому делу, а именно по заявлению Чупиной Г.Г. в отношении Ш. Кроме того, в нарушении законодательства, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению административного наказания, в частности в постановлении не указано какое именно решение, по вопросам местного значения органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий Чупина Г.Г. не исполнила.

В судебном заседании заявитель – Чупина Г.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, считает постановление и протокол не законными, вынесенные с нарушением требований КоАП РФ.

Представитель административной поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом; согласно ходатайству и.о. главы поселка Нижний Ингаш Глазкова В.А. просят рассмотреть без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.14.8 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение указанных требований закона, в данном обжалуемом протоколе и постановлении не указано время и обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные при рассмотрении дела, в частности не указано в чем конкретно выразилось нарушение.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Таким образом, судом установлено существенное нарушение процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Чупиной Г.Г., что является основанием для отмены вынесенного 27.10.2022 года по делу постановления.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Чупиной Г.Г. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

постановление по делу об административном правонарушении № 46 от 27.10.2022, вынесенное административной комиссией поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края в отношении Чупиной Г.Г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья