Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-365/2021 от 10.02.2021

Дело 5-365/2021

Санкт-Петербург 01 марта 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие: законного представителя юридического лица ООО «СЕВЕР» генерального директора Абасова М.А.О., извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитника юридического лица – Абасова А.М., действующего на основании доверенности б/н от 15.02.2021 года со сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «СЕВЕР», г. Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.66 кор.2 лит.А пом.9Н ком.1, ОГРН 1177847314985, ИНН 7804607119, КПП 780401001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СЕВЕР» (юридическое лицо, Общество) совершило Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

07.12.2020 года в 13 час. 30 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях предотвращения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Санкт-Петербурга, выявлено, что ООО «СЕВЕР», осуществляющее деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Карпинского, д.33 кор.1 в объекте розничной торговли – магазине с вывеской «Продукты24», в нарушение пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.п.2-5.1, 2-5.3, Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при осуществлении деятельности работники магазина не используют средства индивидуальной защиты рук (перчатки), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом: судебную повестку получил 17.02.2021 года. При таких обстоятельствах считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил суд отложить рассмотрение дела. Поскольку никаких ходатайств от него не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник Общества - Абасов А.М. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал. Сообщил, что в настоящее время все нарушения о которых было указано в протоколе об АП, в протоколе осмотра помещений, территорий устранены: все работники работают в СИЗ, защитный экран установлен, журналы ведутся корректно. В обоснование довода представил материалы фото-фиксации. Просил назначить наказание не связное с назначением административного штрафа.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина ООО «СЕВЕР» в совершении инкриминируемого ему деяния, подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении № 77/С/2021 от 22.01.2021 года, составленным должностным лицом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в отношении ООО «СЕВЕР», в котором указаны время, место, обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.3-4).

Суд принимает данный процессуальный документ в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие законного представителя Общества, который будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об АП, не явился на составление протокола. Тем самым, протокол составлен в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ (л.д. 4, 44);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 07.12.2020 года, из которого следует, что в объекте розничной торговли ООО «СЕВЕР» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Карпинского, д.33 кор.1 выявлен ряд нарушений, в том числе, сотрудник магазина осуществляет деятельность без СИЗ (перчаток) (л.д.21);

-фото-таблицей к протоколу осмотра, видеозаписью (л.д.22-24, 45);

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что Общество зарегистрировано в установленном законом порядке, генеральным директором является Абасов М.А.О. (л.д.25-35);

- копией приказа Комитета по контролю за имуществом от 04.12.2020 года № 8139-по «О проведении на территории г.Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности» (л.д.37-38);

- материалами фото-фиксации, представленными в ходе рассмотрения дела, из которых следует, что выявленные нарушения устранены.

И иными материалами дела.

Сведения, содержащиеся в указанных материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении вынесен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая все имеющиеся доказательства, суд признает их относимыми, полученными без нарушения закона, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктами а.1), а.2) ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно п.п. «а», «у», «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Так, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" возложена обязанность обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра, а также использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

Как следует из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и фото-таблицы к протоколу осмотра от 07.12.2020 года, указанные требования Обществом не выполнены.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения Обществом, как юридическим лицом, административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа не представлено.

К смягчающим вину обстоятельствам в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит: совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень, общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства при которых выявлено данное нарушение, кроме того, принимает во внимание конкретные обстоятельства данного дела, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СЕВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: