Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2023 от 17.02.2023

Дело № 12-55/2023

УИД: 23RS0006-01-2023-001400-65

РЕШЕНИЕ

г. Армавир 14 марта 2023 г.

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Клюшина С.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Армавира Краснодарского края Салыкиной Д.А.,

представителя администрации МО г.Армавир Тельновой Н.В., действующей на основании доверенности <...>

рассмотрев протест прокурора г. Армавира Норец Е.Е. на постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавира по делу об административном правонарушении № 255 от 07.02.2023 о привлечении должностного лица Саблина И.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 255 от 07.02.2023 года по делу об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования город Армавир должностное лицо Саблин И.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением прокурор г. Армавира Норец Е.Е. внес протест, в котором просит отменить постановление административной комиссии МО г. Армавира по делу об административном правонарушении № 255 от 07.2.2023 г. в отношении должностного лица Саблина И.В., дело вернуть в административную комиссию МО г. Армавира на новое рассмотрение, мотивировав тем, что при вынесении постановления не учтены требования ст. 4.1.1 и п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ, кроме того постановление в отношении Саблина И.В. вынесено как в отношении должностного лица- директора магазина, однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие данный факт, приказа о приеме на работу и должностной инструкции также не имеется. Возложение на Саблина И.В. обязанности по своевременной очистке урны материалами дела об административном правонарушении не подтверждено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Краснодарского края Салыкина Д.А. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Саблин И.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального образования город Армавир Тельнова Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения протеста прокурора, пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Саблина И.В. и он пояснил, что является директором магазина и отвечает за состояние урны. Поскольку Саблин И.В. не явился на комиссию, то установить обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не представилось возможным.

    Обсудив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии МО г. Армавир подлежит отмене, с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

    В соответствии с требованиями ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.В соответствии со ст. 1.4, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что постановлением № 255 от 07.02.2023 по делу об административном правонарушении административной комиссией администрации муниципального образования г. Армавир должностное лицо Саблин И.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. При рассмотрении дела Саблин И.В. не присутствовал.

Согласно протокола об административном правонарушении <...> г., на первом листе протокола фамилия привлекаемого лица указана как Саблин И.В., вместе с тем, согласно второго листа протокола права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.5КоАП РФ разъяснены Сабину И.В., в уведомлении о получении извещения указана фамилия Сабин И.В. Копии документов удостоверяющих личность в деле отсутствуют.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое законом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что сведения о фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он является директором магазина и соответственно должностным лицом, ответственным за санитарное состояние прилегающей территории, были внесены в протокол об административном правонарушении от <...> г. и в постановление от 07.02.2023 г. на основании пояснений данного лица.

Иных мер к установлению личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также истребовании сведений о назначении на должность, трудового договора, должностной инструкции и т.д. ни ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства, ни административной комиссией МО г. Армавира, не предпринималось.

В постановлении № 255 от 07.02.2023 г. отражено, что должностное лицо Саблин И.В. привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ст. 3.2 ч.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ в соответствии и наказание ему назначено в соответствии со ст. 2.4, 4.1-4.3, 4.4 КоАП РФ, то есть с общими началами назначения наказания. Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие об установлении обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенных выше обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, суд приходит к выводу, что протест прокурор г. Армавира Норец Е.Е. подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии администрации муниципального образования г. Армавир № 255 от 07.02.2023 года в отношении Саблина И.В. отмене и возращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 255 ░░ 07.02.2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 3.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 23.07.2003 №608-░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № 255 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ 07.02.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.03.2023 ░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░