Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-280/2023 от 06.04.2023

Дело №

59RS0№-90

Р Е Ш Е Н И Е

04.05.2023                                                                                                   <адрес>

Судья Свердловского районного суда Анищенко Т. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Горы» ФИО1 – на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО4 №.11-35-66а/2021 от 29.12.2022,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, конкурсный управляющий ООО «Горы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Согласно постановления, ООО «Горы» в лице конкурсного управляющего ФИО1 своевременно не представлена в территориальный орган Росстата форма федерального статистического наблюдения №-СХ (ресурсы) «Сведения о состоянии животноводства» (далее - Форма) за 2022 года, утвержденная приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), срок представления которой истек ДД.ММ.ГГГГ.

        Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то что, при вынесении обжалуемого постановления административным органом необоснованно не приняты во внимание объяснения конкурсного управляющего о фактических обстоятельствах вменяемого в нарушение деяния. Так, ФИО1 является руководителем юридического лица ООО «Горы», признанного в установленном законом порядке несостоятельным (банкротом) и формально должен отчитываться в территориальный орган статистики по форме федерального статистического наблюдения №-сх «Сведения о состоянии животноводства». К осуществлению полномочий руководителя юридического лица ООО «Горы» конкурсный управляющий ФИО1 приступил с даты вынесения судебного решения - ДД.ММ.ГГГГ. Однако необходимо обратить внимание, что данная дата - август 2022 является формальной, при том, что документы о фактической деятельности предприятия - ООО «Горы», признанного банкротом, в распоряжение ФИО1 от бывшего руководителя - Управляющей компании ООО «Уральская агропромышленная компания-менеджмент» в лице директора ФИО2 в полном объеме, как на дату - 12.01.2023г., так и до настоящего времени, так не поступили. Следовательно, к ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объективно не мог составить и направить отчет по форме №-СХ в виду отсутствия сведений, которые в нарушение Закона о банкротстве не передало ООО «Уральская агропромышленная компания- менеджмент». Об отсутствии в своем распоряжении финансовой, бухгалтерской и иной документации ООО «Горы» конкурсный управляющий ФИО1 неоднократно указывал административному органу в своих объяснениях, просит применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             Конкурсный управляющий ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

          Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены.

          Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

          В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

           Согласно частям 1 и 9 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

        Такие условия определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 и абзацами первым и вторым пункта 4 указанного Положения первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

        Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

       Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

       В соответствии с п. 14 Положения, непредставление или несвоевременное представление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

         Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» (далее - Приказ) утверждена форма федерального статистического наблюдения №-СХ «Сведения о состоянии животноводства» (далее - Форма) и указания по ее заполнению (далее - Указания). В соответствии с п. 1 Указаний предоставляют юридические лица всех форм собственности, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) коды 01.1, 01.2, 01.3, 01.4, 01.5, 01.6), кроме субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств. По Форме за отчетный период возможно направление респондентом подписанного в установленном порядке отчета по Форме, не заполненного значениями показателей («пустого» отчета по Форме). Во всех представляемых отчетах такого вида должен заполняться исключительно титульный раздел формы, а в остальных разделах не должно указываться никаких значений данных, в том числе нулевых и прочерков. Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления первичных статистических данных по Форме. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации (п. 3 ст. 149 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления первичных статистических данных.

Согласно п. 2 Указаний, заполненные Формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляют деятельность по месту своего нахождения, Форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) с официального сайта ФНС России https://egrul.nalog.ru основным видом экономической деятельности по ОКВЭД2 Организации является «01.4 Животноводство».

         Непредставление ООО «Горы» указанной формы отчетности в указанный срок и виновность в этом конкурсного управляющего «Горы» ФИО1 установлена правильно и подтверждается совокупностью исследованных доказательств имеющихся в материалах дела, а именно решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден конкурсный управляющий ООО «Горы» ФИО1 (дело №.11-35-66а/2023 л.д.5-7), докладной запиской начальника отдела статистики строительства инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства и окружающей природной среды ФИО6 (дело №.11-35-66а/2023 л.д.1), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (дело №.11-35-66а/2023 л.д.16-17) и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

       Бездействияе конкурсного управляющего ООО «Горы» ФИО1 по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ квалифицировано верно.

        Доводы заявителя об отсутствии у него документов о фактической деятельности предприятия - ООО «Горы» на ДД.ММ.ГГГГ, не влекут отмену постановления, поскольку доказательств принятия должностным лицом всех возможных и необходимых мер, для своевременного исполнения установленной законодательством обязанности, административному органу и в суд представлено не было. Так, с ходатайством об истребовании документов у ООО «Уральская агропромышленная компания-менеджмент» конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд только в декабре 2022г., соответственно рассмотрение данного вопроса было назначено на 26.01.2023г., то есть за пределами установленного срока для предоставления первичных статистических данных.

        Доводы жалобы о том, что вменяемое правонарушение является малозначительным, поскольку не содержит угрозы общественным интересам, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, не принимаются судьей в качестве основания для отмены постановления.

         В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

       По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо оценивать конкретные обстоятельства его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и только в исключительных случаях.

        Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения порядка предоставления статистической информации вне зависимости от наступивших в результате такого правонарушения последствий. Непредоставление указанных сведений является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

          Заявителем, при настоящем рассмотрении дела, не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в том числе, о наличии объективных причин пропуска срока для предоставления сведений и непреодолимых препятствий для соблюдения этого срока.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размер санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оснований для его смягчения, а равно для замены предупреждением, предусмотренных ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется. Более того, в этой части, постановление должностного лица содержит правовую оценку, основания не согласиться с которой, у судьи отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО5 №.11-35-66а/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении конкурсного управляющего ООО «Горы» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

    Решение в течение 10 суток с даты получения может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

              Судья:                                                                              Т.В. Анищенко