Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-450/2023 ~ М-415/2023 от 31.10.2023

УИД: 11RS0007-01-2023-000550-49

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 29 ноября 2023 года по делу № 2-450/2023

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Балыбердиной В.А.,

с участием прокурора Старцевой Н.А.,

представителя ответчика администрации МО «Вуктыл» Республики Коми Кокаревой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл гражданское дело по иску прокурора города Вуктыла Республики Коми, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми о возложении обязанности оборудовать освещением пешеходные переходы на участках автодорог общего пользования в границах города Вуктыла,

установил:

Прокурор города Вуктыла Республики Коми, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Вуктыл» о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766, ГОСТ Р55706-2013, а именно оборудовать освещением пешеходные переходы на следующих участках автодорог общего пользования в границах города Вуктыла: по ул. Пионерской у дома № 1а (пешеходный переход со стороны здания ОГИБДД ОМВД России по г. Вуктылу до общежития МБУ «Локомотив»); по ул. Комсомольской у дома № 17 (пешеходный переход со стороны дома № 17 по ул. Комсомольской г. Вуктыл к администрации МО «Вуктыл»); по ул. Комсомольской у дома № 4 (пешеходный переход со стороны магазина «Пятерочка» к автоагентству); по ул. 60 лет Октября у дома № 4 (пешеходный переход со стороны дома № 3 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл к дому № 4 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл); по ул. 60 лет Октября у дома № 7 (пешеходный переход со стороны дома № 7 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл к дому № 6 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл); возле остановки возле дома № 7 по ул. Газовиков; возле дома № 7 по ул. Газовиков (пешеходный переход со стороны дома № 7 по ул. Газовиков г. Вуктыл к дому № 86 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл); возле дома № 19 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл; между домом № 2 по ул. Комсомольской и дома № 1 по ул. Газовиков (пешеходный переход со стороны дома № 7 по ул. Газовиков г. Вуктыл к дому № 86 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл); между домом № 2 по ул. Комсомольской и домом 11 по проезду Пионерскому 13.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведен анализ деятельности администрации МО «Вуктыл» при исполнении законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности. В ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства. На автодороге автодорогах общего пользования на пешеходных переходах, расположенных в районе домов № 4, 17 по ул. Комсомольской, домов 1, 7 по ул. Газовиков, домов 4, 76, 19 по ул. 60 Лет Октября, д. 1а по ул. Пионерской отсутствует стационарное уличное освещение, а именно отсутствуют осветительные приборы, над знаками пешеходный переход, освещение переходов не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766, ГОСТ Р55706-2013. 28.12.2023 прокуратурой города в адрес администрации МО ГО «Вуктыл» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Представление рассмотрено и удовлетворено, нарушения вместе с тем не устранены.

Прокурор Старцева Н.А. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении. От исковых требований в части возложении обязанности на ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766, ГОСТ Р55706-2013, а именно оборудовать освещением пешеходный переход на участке автодороги общего пользования в границах г. Вуктыла - возле дома № 19 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл отказалась.

Представитель ответчика администрации МО «Вуктыл» Республики Коми Кокарева Н.Г. исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Абзацем 7 части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Названная норма корреспондирует положениям п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального округа «Вуктыл», в соответствии с которым к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности») установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог должно осуществляться с соблюдением требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

В силу п. 6.9 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р50597-2017) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 4.9 ГОСТ 33176 для освещаемых дорог средняя освещенность покрытий наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог - не менее 10,0 лк.

В силу п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 5.3. «ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1360-ст (далее - ГОСТ Р55706-2013) освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия. Для обозначения зоны перехода применяют источники света с цветностью, контрастной по отношению к цветности источников света основного освещения улицы.

Прокуратурой города проведен анализ деятельности администрации МО «Вуктыл» Республики Коми при исполнении законодательства о безопасности дорожного движения

в деятельности.

Установлено, что на автодороге автодорогах общего пользования на пешеходных переходах, расположенных в районе домов № 4, 17 по ул. Комсомольской, домов 1, 7 по ул. Газовиков, домов 4, 76, 19 по ул. 60 лет Октября, д. 1а по ул. Пионерской отсутствует стационарное уличное освещение, а именно отсутствуют осветительные приборы, над знаками пешеходный переход, освещение переходов не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766, ГОСТ Р55706-2013.

28 декабря 2023 года прокуратурой города в адрес администрации МО ГО «Вуктыл» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Представление рассмотрено и удовлетворено, нарушения вместе с тем не устранены.

Ненадлежащее содержание дорожной сети создает опасность при осуществлении на данных участках проезжих частей улиц и дорог дорожного движения, в результате чего могут пострадать люди, круг которых не определён.

Бездействие администрации МО «Вуктыл» создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Наличие на участках автомобильных дорог вышеуказанных нарушений требований государственных стандартов не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (ИНН 1107004112, ОГРН 1021100935426) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766, ГОСТ Р55706-2013, а именно оборудовать освещением пешеходные переходы на следующих участках автодорог общего пользования в границах г. Вуктыла:

- по ул. Пионерской у дома № 1а (пешеходный переход со стороны здания ОГИБДД ОМВД России по г. Вуктылу до общежития МБУ «Локомотив»);

- по ул. Комсомольской у дома № 17 (пешеходный переход со стороны дома № 17 по ул. Комсомольской г. Вуктыл к администрации МО «Вуктыл»);

- по ул. Комсомольской у дома № 4 (пешеходный переход со стороны магазина «Пятерочка» к автоагентству);

- по ул. 60 лет Октября у дома № 4 (пешеходный переход со стороны дома № 3 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл к дому № 4 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл);

- по ул. 60 лет Октября у дома № 7 (пешеходный переход со стороны дома № 7 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл к дому № 6 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл);

- возле остановки возле дома № 7 по ул. Газовиков;

- возле дома № 7 по ул. Газовиков (пешеходный переход со стороны дома № 7 по ул. Газовиков г. Вуктыл к дому № 86 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл);

- между домом № 2 по ул. Комсомольской и дома № 1 по ул. Газовиков (пешеходный переход со стороны дома № 7 по ул. Газовиков г. Вуктыл к дому № 86 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл);

- между домом № 2 по ул. Комсомольской и домом 11 по проезду Пионерскому 13.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись С.М. Рейнгардт

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2023 года.

Копия верна: Судья С.М. Рейнгардт