Решение по делу № 2-800/2016 от 20.04.2016

дело № 2-800/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сапрыкиной Е.Н.,

с участием истца Иванькова Е.А.1,

представителя ответчика по доверенности Милютина В.А.,

представителя третьего лица по доверенности Беляева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 20 апреля 2016 года гражданское дело по иску Иванькова Е.А.1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» о возложении обязанности возвратить недоплаченные денежные средства в размере 3155 руб.,

установил:

Истец обратился с иском, указав о выплате мер социальной поддержки в неполном размере.   Иваньков Е.А.1 является получателем денежной компенсации по категории «несовершеннолетние узники концлагерей» и имеет право на компенсацию 100% расходов по Федеральному Закону № 52-ФЗ «О ветеранах» и Закону Республики Коми №55-РЗ «О социальной защите населения».  Расходы на оплату коммунальных услуг за декабрь 2015 года ответчик компенсировал в январе 2016 года, в сумме 2894 руб., недоплатив 3155 руб.

В иске Иваньков Е.А.1 просит обязать ГБУ Республики Коми «ЦСЗН г. Воркуты» возвратить недоплаченные денежные средства в размере 3155 руб.

Иваньков Е.А.1 на иске настаивал, по существу пояснил, что новые правила в декабре 2015 года еще не действовали, а квитанции, дающие ему право на компенсацию расходов, оплачены в январе 2016 года, после их получения.   Начало действия Закона №118-РЗ об изменении форм и размера мер социальной поддержки в виде фиксированной ежемесячной выплаты истец оспаривает, считает, что на декабрьские выплаты он не должен распространяться.

Представитель ответчика Милютин В.А. иск не признал по изложенным в возражениях доводам.  

Представитель третьего лица - ОАО «Коми энергосбытовая компания» Беляев В.М. пояснил, что истец своевременно оплачивает выставляемые счета-квитанции и по адресу проживания Иванькова Е.А.1 задолженность по оплате отсутствует.  

Третье лицо - ООО «Единый расчетный центр» представителя в судебное заседание не направило, представив информацию о размере начисления Иванькову Е.А.1 платы и внесения денежных средств за период с июня 2014 года по декабрь 2015 года.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - ООО «Единый расчетный центр», согласно правилу ст.167 ГПК РФ.   Выслушав объяснения по иску Иванькова Е.А.1, возражения Милютина В.А., объяснения Беляева В.М., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд не находит правовых оснований к удовлетворению иска.

Законом Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», в действовавшей до 01.01.2016 редакции Законов РК от 05.03.2005 №17-РЗ, от 02.05.2012 №26-РЗ, подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 4, инвалидам войны из числа лиц, указанных в статье 4 ФЗ «О ветеранах», дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным ФЗ «О ветеранах», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- оплата в размере 50 процентов инвалидам войны и проживающим совместно с ними членам их семей, указанным в ст.22 Закона №55-РЗ, за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения (членам их семей - за исключением оплаты за содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов); оплата в размере 100 процентов в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения за содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов членам их семей; оплата в размере 100 процентов инвалидам войны и членам их семей за жилое помещение, превышающее установленную социальную норму площади жилого помещения;

- оплата в размере 50 процентов инвалидам войны и членам их семей коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления, за исключением отопления (теплоснабжения), предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 100 процентов инвалидам войны и членам их семей за сверхнормативное потребление коммунальных услуг;

В соответствии с п.2 ст.4 Закона №55-РЗ меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

03.09.2008 Иваньков Е.А. обратился в ГБУ Республики Коми «ЦСЗН г. Воркуты» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истцом представлены справка Витебского облисполкома от 25.08.1992 № И-9914 о нахождении Иванькова Е.А. в числелиц, вернувшихся из немецкой неволи в 1945 году, удостоверение от 19.02.2011 о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей.

Из персонального дела получателя мер социальной поддержки усматривается, что ответчиком истцу назначена ежемесячная денежная компенсация по категории «бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» с перечислением денежных средств на расчетный счет, открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» 8617/0143.

В силу правила пп.1 п.1 ст.2 Закона №55-РЗ социальная поддержка населения в Республике Коми предусматривает систему мер, включающей и компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.   Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Иваньков Е.А.1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: адресу: г<АДРЕС>, общей площадью 64,30 кв.м.   Совместно с истцом зарегистрирована и проживает член его семьи - супруга <ФИО2>   По представленной третьими лицами информации задолженность по начисленной за потребленные по данному адресу коммунальные услуги отсутствует.

Следовательно, до 31 декабря 2015 года, истец имел право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в установленном ст.4 Закона №55-РЗ объеме, по видам коммунальных услуг, в размере 100 процентов.

По справке ГБУ Республики Коми «ЦСЗН г. Воркуты» истцу, за период с 01.12.2015 по 31.12.2015, начислены и выплачены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в сумме 6040 руб.   В справке указан месяц, в котором предоставлена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - декабрь  2015 года.

С 01.01.2016 вступил в силу Закон Республики Коми от 22.12.2015 № 118-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми». Данным нормативным актом субъекта Российской Федерации размер мер социальной поддержки установлен фиксированный размер мер социальной поддержки, отдельно по группам населения, проживающим в природно-климатических зонах Республики Коми.Статьей 18 Закона от 22.12.2015 № 118-РЗ, пункт 4 статьи 20 Закона №55-РЗ дополнен подпунктом «а» следующего содержания:

северная природно-климатическая зона:

а) лицам, указанным в статье 4 настоящего Закона, - в размере 1 447 рублей (члену семьи - в размере 1 447 рублей)

  Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и членам их семей, проживающим в северной природно-климатической зоне, зафиксирован в твердой денежной сумме, на одного члена семьи 1447 руб.   С 01 января 2016 года Иваньков Е.А.1 и проживающая совместно с ним член семьи (супруга) <ФИО2>, вправе рассчитывать на получение мер социальной поддержки по ст.20 Закона 55-РЗ, в редакции Закона Республики Коми от 22.12.2015 № 118-РЗ, в сумме по 1447 руб. каждый.

  Разрешая вопрос о правомерности исчисления и выплаты в январе 2016 года ежемесячной денежной компенсации в размере 2894 руб., суд принимает во внимание ранее действовавшее правило ст. 20 Закона №55-РЗ и вступившие в силу с 01.01.2016 изменения (Закон № 118-РЗ) предельных размеров мер социальной поддержки населения Республики Коми.

  Оснований к возложению на ответчика обязанности возвратить истцу недоплаченное в размере 3155 руб. не имеется, с учетом приведенных выше нормативных актов Республики Коми. Нарушений применения Закона Республики Коми от 22.12.2015 № 118-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», как в части начала его действия,так и в части расчета мер социальной поддержки для населения северной природно-климатической зоны не установлено.

  Доводы иска о том, что новые правила в декабре 2015 года еще не действовали, а квитанции за декабрь оплачены в январе 2016 года, после их получения, не свидетельствуют о неправильном исчислении размера денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Закон №55-РЗ закрепляет право органов государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительства Республики Коми)определять формы и правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в части переданных им от Российской Федерации полномочий по предоставлению таких мер.

Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами и формами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115.

Пунктом 12 Правил №115 определено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются с даты представления в центр или в МФЦ документов, указанных в п.п. 3 и 4 настоящих Правил (в случае если документы, указанные в п.4 Правил №115, представлены по инициативе заявителя). В случае если документы, указанные в п.4 Правил №115, непредставлены по инициативе заявителя, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются со дня поступления последнего ответа на запрос центра или МФЦ.

В свою очередь, компенсация перечисляется центрами в финансово-кредитные учреждения или через организации почтовой связи ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором с учетом п.12 Правил №115 назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 15 Правил №115).

То есть, исчисление и выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании доплатить которую просить Иваньков Е.А.1, не ставится в зависимость даты начисления управляющими организациями оплаты потребленных коммунальных услуг.  

Не зависит выплата мер социальной поддержки и от внесения оплаты по счетам-квитанциям.    Приведенные в решении нормы законодательства Республики Коми не предусматривают компенсацию указанным в ст.4 Закона №55-РЗ лицам понесенных расходов по факту, при предоставлении подтверждающих их размер документов.

Напротив, при отсутствии задолженности, сведения о которой ответчик получает от ОАО «Коми энергосбытовая компания» и ООО «Единый расчетный центр» меры социальной поддержки предоставляются гражданам от месяца к месяцу.   О данном факте свидетельствует предоставленная по запросу суда справка о размере и периодах выплат Иванькову Е.А.1   В декабре 2015 года истцу предоставлена мера социальной поддержки, за период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, в сумме 6040 руб.   В января 2016 года размер меры социальной поддержки, выплаченной за период с 01.10.2016 по 31.2016 составил 2894 руб.

В таких обстоятельствах доводы иска не нашли объективного подтверждения в судебном заседании, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут быть положены в основу решения об обязании возвратить недоплаченные денежные средства в размере 3155 руб.

 Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Иванькова Е.А.1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» о возложении обязанности возвратить недоплаченные денежные средства в размере 3155 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок города Воркуты Республики Коми в течение месяца со дняпринятия решения.

мировой судья                                                                                             Лубенец Н.В.