Решение по делу № 5-81/2023 от 29.03.2023

Дело № 5-81/2023

УИД 22MS0004-01-2023-000248-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Барнаул 29 марта 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула Алтайского края (г.Барнаул, ул.Силикатная, 5) Мамаева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления межрегионального потребительского кооператива «Союз экономической взаимопомощи» Гусельникова Сергея Михайловича, дата рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан 21.06.2004 ОВД Железнодорожного района г.Барнаула (222-068), зарегистрированного и  проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №430 от 24.01.2023 составленным должностным лицом Отделения СФР по Алтайскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по факту того, что председатель правления межрегионального потребительского кооператива «Союз экономической взаимопомощи» Гусельников С.М. (юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил установленные законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроки по предоставлению оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предоставив отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июнь 2022г. по ТКС в УПФР в г.Барнауле 16.08.2022, то есть с нарушением установленного срока (15.07.2022).

Действия Гусельникова С.М. квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Гусельников С.М. при рассмотрении дела пояснил, что согласно приказу от 14.03.2018 исполняет обязанности председателя правления межрегионального потребительского кооператива «Союз экономической взаимопомощи» на безвозмездной основе, согласно решения Совета. В феврале 2023 он обратился в ОСФР за разъяснениями относительно того, должен ли кооператив, как некоммерческая организация, при отсутствии штатных сотрудников с выплатой заработной платы, сдавать ежемесячные (нулевые) отчеты по форме СЗВ-М в период 2021-2022г.г. и в настоящее время, является ли председатель правления некоммерческой организации, выполняющий свои обязанности на безвозмездной основе, работающим. Согласно ответу ОСФР по Алтайскому краю от 09.03.2023, сведения по форме СЗВ-М за периоды 2021-2022 годы, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении Гусельникова С.М., работавшего на безвозмездной основе, отменены. В связи с чем, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения Гусельникова С.М., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ, вступившего в законную силу 01.01.2021) административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под работающими гражданами понимаются лица, с которыми заключены трудовые договоры, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или договоры гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг).

При этом трудовые отношения между работником и работодателем возникают также в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, — на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст. 16 ТК РФ).

Трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату (ст. 15 ТК РФ).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Гусельников С.М., являясь председателем правления межрегионального потребительского кооператива «Союз экономической взаимопомощи», в установленный Федеральным законом срок не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность по форме СЗВ-М «Исходная» за отчетный период июнь 2022г. со сроком предоставления до 15.07.2022 года, представив ее 16.08.2022 года.

Вместе с тем, из представленного ответа ОСФР по АК от 09.03.2023 на обращение Гусельникова С.М. следует, что в отношении Гусельникова С.М., работавшего на безвозмездной основе, сведения по форме СЗВ-М подавать не следует, в связи с чем сведения, поданные за периоды 2021-2022 годы, СЗВ-СТАЖ за 2021 год, отменены.

Из изложенного следует, что если руководитель (председатель) и (или) члены общественных и некоммерческих организаций безвозмездно выполняют свои трудовые функции, то страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении них не начисляются. Следовательно, такие граждане являются неработающими и форму СЗВ-М на них подавать не требуется. Также отсутствует необходимость по предоставлению в этом случае сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Учитывая, что в отношении Гусельникова С.М. работавшего на безвозмездной основе отменена обязанность по предоставлению сведений, нарушение срока не влечет ответственность.

Оценивая все обстоятельства дела в совокупности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Гусельникова С.М., подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления межрегионального потребительского кооператива «Союз экономической взаимопомощи» Гусельникова Сергея Михайловича по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 суток через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     Е.С. Мамаева

Копия верна:

мировой судья                    Е.С. Мамаева