Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-331/2024 от 01.03.2024

Дело № 21-331/2024

Судья: Паймин А.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 апреля 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Герасимова В.В., действующего на основании доверенности в интересах Сыразетдинова А.Р., на постановление государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО № 223017114667 от 8 ноября 2023 года, решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сыразетдинова А.Р.,

установил:

постановлением государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО № 223017114667 от 8 ноября 2023 года Сыразетдинов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Сыразетдинова А.Р. – Герасимов В.В. просит постановление и решение судьи отменить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения суда.

В судебное заседание Сыразетдинов А.Р., защитник Герасимов В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Рассмотрев заявленное ходатайство, полагаю необходимым его удовлетворить, процессуальный срок на подачу жалобы на решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года восстановить, поскольку достоверных сведений о соблюдении почтовым отделением порядка вручения Сыразетдинову А.Р. заказной корреспонденции (на почтовом отправлении с копией решения отсутствует ф.20 (л.д. 51), не имеется.

Из материалов дела усматривается, что копия решения судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года направлена Сыразетдинову А.Р. по адресу, указанному в жалобе, однако получена не была, конверт возвращен в суд без отметки о причинах возврата.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором № №, возвращено отправителю 5 февраля 2024 года из-за отсутствия адресата, вручено отправителю 7 февраля 2024 года.

Сведения, размещенные в информационной системе Почты России, предполагаются достоверными, пока не доказано обратное, в частности, нарушение сотрудником Почты России порядка вручения почтовых отправлений (по смыслу пункта 11 Постановления № 12).

Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Пунктом 1.11 Порядка предусмотрено, что на каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда «Судебное» почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в приложении № 40 к Порядку.

В ярлыке ф. 20 и в ИС указывается конкретная причина возврата отправлений.

Данные требования не соблюдены, ярлык с указание причин возврата почтового отправления на конверте с почтовым идентификатором № №, возвращенном в районный суд, отсутствует.

Учитывая указанное, достоверно подтвердить факт надлежащего соблюдения порядка вручения заказной корреспонденции разряда «Судебное» в адрес Сыразетдинова А.Р. не представляется возможным, в связи с чем заявленное защитником ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года подлежит удовлетворению.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 30 сентября 2023 года в 11 час. 31 мин. 54 сек. на 41 км + 730 м автодороги «Калинино-Батырево-Яльчики» водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством HOWO ZZ3407S3867E, государственный регистрационный знак № собственником которого является Сыразетдинов А.Р., в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 30 сентября 2023 года превысил предельно допустимый показатель по осевым нагрузкам транспортного средства на ось № 3на 80,563% (14,445 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн), на ось № 4 на 76,288 % (14,103 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн).

Превышение допустимой нагрузки на ось выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Бизмэн 7, регистрационный номер 22-0017 (комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля), свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/28-12-2022/213507022, поверка действительна до 27 декабря 2023 года).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Сыразетдинова А.Р. к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Сыразетдинова А.Р. состава вмененного административного правонарушения.

Между тем с состоявшимся по делу решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, постановление должностного лица от 8 ноября 2023 года обжаловано Сыразетдиновым А.Р. в Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2023 года указанная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы Сыразетдинова А.Р. назначено на 15 час. 30 мин. 12 января 2024 года (л.д. 21).

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2024 года рассмотрение жалобы Сыразетдинова А.Р. отложено на 18 час. 30 мин. 23 января 2024 года (л.д. 35).

Извещения о месте и времени судебного заседания направлено в адрес административного органа (л.д. 39).

В материалах дела имеются расписки о вручении повесток с извещением о времени и месте рассмотрения жалобы защитнику Герасимову В.В. для передачи Сыразетдинову В.В. (л.д. 37,38). Сведений о том, что данная повестка вручена указанному лицу, в материалах дела, не имеется.

23 января 2024 года защитником Сыразетдинова А.Р. – Герасимовым В.В. в суд направлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы на постановление от 8 ноября 2024 года на другую дату, мотивированное тем, что ранее было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле свидетеля Г.П. которое удовлетворено, в связи с неблагоприятными погодными условиями защитник не имеет возможности явиться в суд из г. Чебоксары, а также обеспечить явку в суд свидетеля Г.П. из г. Ульяновска (л.д. 40).

В материалах дела имеется телефонограмма от 23 января 2024 года, согласно которой 23 января 2024 года в 16 часов 30 минут Сыразетдиновым А.Р. с абонентского номера № был осуществлен телефонный звонок на служебный телефон Ибресинского районного суда с абонентским номером 8(83538) 2-12-92, в ходе разговора Сыразетдинов А.Р. сообщил, что ему известно том, что судебные заседания по делам № 12-27, 12-22, 12-24, 12-45, 12-44, 12-47 по его жалобе на постановление должностных лиц ТО госавтодорнадзора по Чувашской Республике назначены к рассмотрению в Ибресинском районном суде Чувашской Республики на 23 января 2024 года в 16 час. 00 мин., 16 час. 30 мин., 17 час.00 мин., 17 час. 30 мин., 18 час. 00 мин., 18 час. 30 мин., указал, что поддерживает ходатайство защитника Герасимова В.В. об отложении судебных заседаний (л.д. 43).

Определением судьи районного суда от 23 января 2024 года в удовлетворении ходатайства защитника Герасимова В.В. отказано (л.д. 44). При этом в определении указано, что Сыразетдинов А.Р., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании через своего защитника. О том, что Сыразетдинов А.Р. звонил в районный суд и поддерживал ходатайство защитника Герасимова В.В. об отложении рассмотрения жалобы, в определении не указано.

В судебное заседание, назначенное на 23 января 2024 года, Сыразетдинов А.Р., защитник Герасимов В.В. не явились, настоящее дело рассмотрено в их отсутствие с вынесением решения.

При этом судья районного суда в решении от 23 января 2024 года признал Сыразетдинова А.Р. надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания (л.д. 45).

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Достоверных сведений о том, что Сыразетдинов А.Р. в соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в материалах дела не имеется, условия, при которых судья имел возможность рассмотреть жалобу в отсутствие Сыразетдинова А.Р., не соблюдены.

Из содержания телефонограммы от 23 января 2024 года следует, что Сыразетдинов А.Р. поддерживал ходатайство защитника об отложении рассмотрения дела. Кроме того, имеющаяся в материалах дела телефонограмма от 23 января 2024 года не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено заблаговременно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела (жалобы) об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно телефонограмме, звонок произведен непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении 23 января 2024 года, что нельзя признать надлежащим извещением. Кроме того звонок произведен не работником суда, а Сыразетдиновым А.Р.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие Сыразетдинова А.Р., указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Сыразетдинова А.Р., в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному в Постановлении Верховного Суда РФ от 21 августа 2017 г. № 41-АД17-18.

При таких обстоятельствах решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года подлежит отмене, дело - возвращению в Ибресинский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

ходатайство защитника Сыразетдинова А.Р. – Герасимова В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года удовлетворить.

Решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сыразетдинова А.Р. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова