Решение по делу № 5-286/2016 от 04.08.2016

Постановление

04 августа 2016г. г. Азов Мировой судья судебного участка №1 Азовского судебного района Ростовской области Николаенко Е.В., рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица: 

Общества с Ограниченной Ответственностью (далее ООО) «ДонТерминал» ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, зарегистрировано и фактически находящееся и по адресу: <АДРЕС>»,

                                                          У С Т А Н О В И Л :

   <ДАТА2> в 00 час.01 мин. по адресу : <АДРЕС>» юридическое лицо ООО «ДонТерминал» не выполнило обязанность, предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон).в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ ОБЯЗАНЫ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВЕДЕНИЯ О СВОИХ ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ (СУПРУГА) И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ утвержденный Указом Президента Российской Федерации №557 от 18.05.2009. в десятидневный срок не сообщило в десятидневный срок о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемомнормативными правовыми актами Российской Федерации.

Волго -Донской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнении законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения, допущенные ООО «ДонТерминал» при соблюдении порядка сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы трудового договора представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы.

На основании приказа от 20.12.2012 № 100/ЛС, а также трудового договора от 20.12.2012 № 24-2012 в должность заместителя генерального директора на работу в ООО «ДонТерминал» принят Альбеков<ФИО>, ранее до 17.02.2011 состоявший на государственной службе в должности помощника прокурора г.Таганрога Ростовской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.08.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. «Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», в п.п. «и» п. 14 которого включена, в том числе, должность помощника прокурора города. Изложенные выше положения законов и нормативных правовых актов свидетельствуют о том, что обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы возникает у работодателя в том числе и при заключении трудового договора с гражданином, ранее занимавшим должность помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области. В ходе проверки ООО «ДонТерминанл» представлено письмо от 25.12.2012, адресованное в прокуратуру г.Таганрога, в котором содержатся предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от О8.09.2010 № 700, сведения относительно трудоустройства Альбекова<ФИО> Вместе с тем, какие-либо документы, подтверждающие направление указанного письма адресату, в ООО «ДонТреминал» отсутствуют, и в Волго-Донскую транспортную прокуратуру не представлены.

При этом, согласно информации из прокуратуры Ростовской области и прокуратуры г. Таганрога Ростовской области, сведения о заключении с Альбековым<ФИО> трудового договора в период с 2012 по 16.03.2016 из ООО «ДонТерминал» не поступали.

Перечисленные нарушения свидетельствуют о том, что вышеназванный работник привлечен 20.12.2012 ООО «ДонТерминал» к трудовой деятельности с нарушением действующего законодательства о противодействии коррупции, что недопустимо и свидетельствует о наличии в действиях данного юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

В  судебное  заседание  законный представитель ООО «ДонТерминал» Огиенко<ФИО>, действующая по доверенности №16 от 25.05.2016г. явилась,  вину не признала. Пояснила, что письмо направляли работодателю в прокуратуру г.Таганрога  но доказательств его получения отправителю представить не могут.

Выслушав  законного представителя ООО «ДонТерминал» Огиенко<ФИО>,  помощника Волго-Донского транспортного прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что  квалификация  его действий ст.19.29 КоАП РФ определена правильно, его  вина в совершении  административного  правонарушения по  ст.19. 29 КаАП РФ доказана.

 В  силу  ст.26.2 КоАП РФ: « доказательствами  являются  любые   фактические  данные, на  основании  которых  судья…, устанавливает  наличие  события  административного правонарушения, виновность  лица, а  также  иные  обстоятельства, имеющие  значение  для  правильного  разрешения дела. Эти  данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями  лица, в  отношении которого  ведется  производство  по  делу… ». 

Вина ООО «ДонТерминал» по ст.19. 29 КоАП РФ подтверждается  следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении (л.д.01-08), актом проверки от 24.06.2016 (л.д.07-08), представлением (л.д.09-11), сообщением ООО «ДонТерминал» на представление от 31.05.2016(л.д.12);приказом по ООО «ДонТерминал» о наказании виновных (л.д.13); запрос в Прокуратуру Ростовской области от 10 марта 2016г.(л.д.17);ответ Прокуратуры Ростовской области от 21 марта 2016 (л.д.18); запрос Прокурору г.Таганрога Ростовской области от 18 мая 2016г.(л.д.15);ответ Прокурора г.Таганрога Ростовской области от 11 июня 2016 (л.д.16); приказом №100 ЛС от 20.12.2012г. о приеме на работу в ООО «ДонТерминал» Альбекова<ФИО> с  20.12.2012г. (л.д.21); копией трудовой книжки Альбекова<ФИО> (л.д.22-25); свидетельством о постановке на учет  ООО «ДонТерминал» в ИФНС РФ по Азовскому району 09 ноября 2011г.(л.д.32);свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ 09.08.2002г.(л.д.33); копией Устава ООО «ДонТерминал». Как следует из ответов Прокуратуры Ростовской области от 21 марта 2016 и Прокурора г.Таганрога Ростовской области от 11 июня 2016 - уведомления, сообщения, и заявления от ООО «ДонТерминал» о приеме <ФИО5> за период с 18.02.2011г. по 16.03.2016г. не поступали.

Таким образом, позиция законных представителей ООО «ДонТерминал» при возбуждении дела об административном производстве  и в суде, о направлении в прокуратуру г.Таганрога  сведений о приеме на работу Альбекова <ФИО> от  <ДАТА8>г. <НОМЕР> опровергается ответами Прокуратуры Ростовской области и Прокурора г.Таганрога Ростовскойобласти.

Кроме того ООО «ДонТерминал» не представил суду никаких сведений об отправке данных сведений ООО «ДонТерминал» и получением их прокуратурой г.Таганрога или Прокуратурой Ростовскойобласти.

В соответствии с ч.1ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции  не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, настоящее дело возбуждено и рассмотрено в пределах сроков, предусмотренных за данное правонарушение.

При  назначении  наказания юридическому  лицу ООО «ДонТерминал», суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих  и отягчающих административную ответственность юридического  лица (в пределах главы 19 КоАП РФ) обстоятельств.  

            С учетом  изложенного, суд   полагает возможным назначить наказание ООО  в виде административного штрафа в минимальных пределах действия санкции ст.19.29 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л  :

Юридическое  лицо ООО «ДонТерминал» признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19. 5 КоАП РФ, и  назначить  наказание в виде   административного штрафа, в размере 100 000 (сто  тысяч) рублей.

Разъяснить  законному представителю  ООО «ДонТерминал», что  в  соответствии с  ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ: «Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.(в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ)»;

Реквизиты  получателя штрафа - Управление   Федерального   казначейства   по Ростовскойобласти (Южная  транспортная прокуратура), р/счет <НОМЕР> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,  БИК <НОМЕР>, реквизиты Южной транспортной прокуратуры ИНН  <НОМЕР>,  КПП   <НОМЕР>,  ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок №1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Азовский городской суд Ростовской области. Мировой судья: Николаенко Е.В<ФИО6>