Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2024 ~ М-64/2024 от 29.03.2024

УИД 35RS0015-01-2024-000124-28

Дело № 2-84/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок                                                                09 апреля 2024 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Киркиной Н.С.,

с участием прокурора района Черепанова С.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению культуры «Центральный дом культуры», Управлению культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности обеспечить охрану объекта,

установил:

прокурор Кичменгско-Городецкого района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению культуры «Центральный дом культуры» (БУК «ЦДК»), Управлению культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (Управлению культуры) о возложении обязанности обеспечить охрану объекта, ссылаясь на то, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлено, что в БУК «ЦДК» не осуществляется физическая охрана учреждения по причине отсутствия финансирования со стороны Управления культуры, которое выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье посетителей и работников БУК «ЦДК».

Просит обязать Управление культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области выделить денежные средства БУК «Центральный дом культуры» на обеспечение охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральныхорганов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственнойохраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардииРоссийской Федерации, военизированных и сторожевых подразделенийорганизации, подведомственной Федеральной службе войск национальнойгвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес> Обязать БУК «Центральный дом культуры» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец, прокурор района Черепанов С.В., в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать Управление культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства БУК «Центральный дом культуры» на обеспечение охраны объекта, обязать БУК «Центральный дом культуры» в срок до 01.06.2025 обеспечить охрану объекта по адресу: с. Кичменгский Городок ул. Центральная д. 8.

Ответчик, представитель Управления культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области, начальник Управления К. Е.А., в судебном заседании иск признала, пояснила, что БУК «ЦДК» осуществляет деятельность на основании сметы, утвержденной Управлением на начало календарного года. На 2024 года финансирование на охрану БУК «ЦДК» сотрудниками частных охранных организаций бюджетом района не предусмотрено.

Ответчик, представитель БУК «ЦДК», директор К. Е.В., в судебном заседании иск прокурора признала, пояснила, что самостоятельных доходов не достаточно на содержание охраны, которой потребуется финансовых средств на сумму 1 176 240,00 рублей, что подтверждается коммерческим предложением ООО ЧОО «Карат-Север». При наличии финансирования, проведения торгов охрана объекта может быть обеспечена в срок не ранее 01.06.2025.

Суд, исследовав письменные доказательства, заслушав доводы сторон, находит исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на юридических лиц, использующих принадлежащее им на праве собственности и на ином законном основании имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, возложено выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования к антитеррористической защищенности объектов).

    Согласно п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

    В соответствии с п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

    Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) определены пунктами 20 - 25(2) Требований.

    Так, в соответствии с пунктом 20 названных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

    Согласно пункту 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

    Учитывая приведенные положения в их совокупности и взаимосвязи в целях надлежащего исполнения пункта 20 Требований антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры должна быть обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, указанных в пункте 26 Требований, непосредственно находящимся в здании данного учреждения.

    Согласно паспорту безопасности БУК «РДК» Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области, составленному 14.05.2021, БУК «РДК», в настоящее время БУК «ЦДК» присвоена 2 категория. Антитеррористическая безопасность на объекте не соответствует постановлению Правительства РФ № 176 от 11.02.2017. Необходимо, в том числе, обеспечить охрану объекта сотрудниками ЧОО, либо ведомственную охрану для предупреждения неправомерного проникновения на объект с применением инженерно-технических средств охраны (срок исполнения 2023 г.).

    Установленный п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) двухгодичный срок истек, по настоящее время требование об обеспечении охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций БУК «ЦДК» не исполнено, поэтому требованиям прокурора района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика БУК «ЦДК» следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования в размере 6 000,00 рублей, освободив Управление культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого    муниципального округа Вологодской области, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины.

    Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора района удовлетворить.

Обязать Управление культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (<данные изъяты>) в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства БУК «Центральный дом культуры» на обеспечение охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать бюджетное учреждение культуры «Центральный дом культуры» (<данные изъяты>) в срок до 01.06.2025 обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с бюджетного учреждения культуры «Центральный дом культуры» (<данные изъяты>) в доход бюджета Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области государственную пошлину в размере 6 000,00 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -                                                                                     Р.В. Шемякина

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года.