Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2022 ~ М-278/2022 от 05.05.2022

УИД-71RS0019-01-2022-000572-62

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 г.                                                          г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Морозовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-357/2022 по иску Зайцева Д.В. к администрации муниципального образования Суворовский район о признании права собственности на земельный участок,

    установил:

Зайцев Д.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что постановлением главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № 29 от 14 ноября 1998 г. «О предоставлении земельного участка Зайцеву Д.В. в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства» истцу был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> Истец указывает, что после получения земельного участка он стал использовать его по назначению, оформил отвод земельного участка в натуре, изготовил землеустроительное дело, обозначил его границы. В процессе формирования земельного участка его фактическая площадь составила 1900 кв.м. С данной площадью земельный участок был сформирован, согласован со всеми смежными землепользователями, которыми подписан акт согласования границ земельного участка. Данный акт также подписан главой администрации муниципального образования Суворовский район, главой администрации муниципального образования «Песоченское». Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Местоположение земельного участка определено по адресу: <данные изъяты>. Суворовским отделением УФРС России по Тульской области 20 февраля 2009 г. ему было отказано в регистрации права собственности на земельный участок, с указанием на п. 2 Указа Президента РФ № 1263 от 26 ноября 1997 г., которым не предусмотрено безвозмездное предоставление земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, и отсутствием полномочий у администраций сельских поселений на распоряжение муниципальным имуществом, о чем он не знал и не мог знать. С момента предоставления земельного участка прошло более 23 лет. На протяжении этого времени он использует земельный участок по назначению: обрабатывает участок, произвел на нем постройку жилого дома, в котором проживает в летнее время, установил забор. Претензий со стороны органов местного самоуправления относительно пользования им земельным участком не поступало. Постановление главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № 29 от 14 ноября 1998 г. не отменялось. Ссылаясь на положения ст. 234 ГК РФ, истец считает, что имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1900 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Истец Зайцев Д.В. и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Ерастов А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении истец просит рассмотреть дело без своего участия, заявленные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Суворовский район в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение принять на основании представленных доказательств в соответствии с действующим законодательством. Возражений не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Тульской области, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств и возражений не представлено.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ).

Исходя из положений ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения истцу земельного участка, было установлено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.11.1997 N 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» расположенные на территориях городских и сельских поселений земельные участки, предназначенные в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией под застройку, либо право аренды этих земельных участков подлежат продаже гражданам и юридическим лицам на торгах (аукционах, конкурсах), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды был установлен Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 2, согласно которому орган местного самоуправления был уполномочен принимать решение о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Согласно абзацу первому п. 19 Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

Из материалов дела установлено, что постановлением главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № 29 от 14 ноября 1998 г. «О предоставлении земельного участка Зайцеву Д.В. в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства» истцу был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Зайцев Д.В. был обязан: разработать проект жилого дома, застройки участка и согласовать его в отделе архитектуры; оформить отвод земельного участка в натуре; оформить государственный акт о праве собственности на землю; приступить к строительству жилого дома и других объектов после выполнения п.2 настоящего постановления и разбивки осей габаритов жилого дома в натуре; по окончанию строительства жилого дома выполнить исполнительную съемку застройки земельного участка и после приемки его комиссией района, зарегистрировать строения в бюро технической инвентаризации.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится по адресу: <адрес> площадь составляет 1900+/-17 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, относится к категории земель населенных пунктов, сведения о земельном участке актуальные ранее учтенные.

Из копии землеустроительного дела на межевание по установлению на местности границ земельного участка с кадастровым номером № и технического проекта на межевание земельного участка в кадастровом квартале №, выполненных ЗАО «Тула ТИСИЗ», усматривается, что определены координаты границ земельного участка с кадастровым номером №. Копия технического проекта на межевание земельного участка в кадастровом квартале № содержит акт согласования границ данного земельного участка с собственниками смежных земельных участков, а также с администрацией муниципального образования Суворовский район и Песоченское Суворовского района.

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, изготовленному Суворовским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 14 января 2014 г., на земельном участке расположен жилой дом с адресом: <адрес> м. на запад от <адрес>, общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 31 кв.м.

Согласно ответу Суворовского отдела УФРС по Тульской области от 20 февраля 2009 г. Зайцеву Д.В. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку в соответствии с п. 2 Указом Президента РФ от 26.11.1997 N 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» земельные участки, расположенные на территории городских и сельских поселения подлежали продаже гражданам на торгах (аукционах, конкурсах), при этом, администрации сельских и поселковых территорий полномочиями по распоряжению в 1998 году муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, не были наделены.

Как следует из ответа администрации муниципального образования Суворовский район от 7 ноября 2008 г. постановление главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № 29 от 14 ноября 1998 г. «О предоставлении земельного участка Зайцеву Д.В. в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства» не отменялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Зайцев Д.В. добросовестно, открыто, непрерывно владеет спорным земельным участком как своим собственным более 15 лет. Доверяя акту органа местного самоуправления о выделении ему в собственность земельного участка, Зайцев Д.В. с 1998 г. считал себя законным собственником земельного участка, выполнив при этом возложенные на него п. 2 постановления № 29 от 14 ноября 1998 г. обязанности. Земельный участок все время использовался им по целевому назначению. В связи с чем, исковые требования Зайцева Д.В. к администрации муниципального образования Суворовский район о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зайцева Д.В. к администрации муниципального образования Суворовский район о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Зайцевым Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:18:010102:139, площадью 1900 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 г.

Судья А.А. Подчуфаров