Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2022 (2-771/2021;) ~ М-696/2021 от 09.11.2021

Дело № 2-52/2022

18RS0017-01-2021-001257-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2022 года                   п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием истца Клименко Людмилы Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клименко Людмилы Ивановны к Министерству обороны РФ (Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Клименко Л.И. обратилась в суд с исковым требованием о признании за ней права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>14, в порядке приватизации. Заявление мотивировала тем, что 09.04.2021 между истцом и ответчиком (наймодателем) ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице начальника территориального отделения г.Йошкар-Ола Павловой О.Л. филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», заключен договор социального найма жилого помещения № 09/3, в соответствии с которым истцу в бессрочное владение и пользование на условиях социального найма передано жилое помещение площадью 49,7 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес>.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Ей было отказано по причине отсутствия в Министерстве обороны РФ процедуры передачи жилья в собственность. Факт выделения истцу спорного жилого помещения не оспаривается. За период времени с момента вселения и до настоящего времени требований об освобождении жилого помещения к Клименко Л.И. не предъявлялись. Договор найма служебного помещения с ней не заключался. Спорная квартира не является служебной. Ранее истец правом приватизации не пользовался.

Свои требования истец основывает на нормах законодательства, изложенных в статьях 2, 6, 7, 11 закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статьях 49, 60 Жилищного кодекса РФ, статье 217 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании истец Клименко Л.И. поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что в период работы воспитателем в детском саду войсковой части в 1992 году ей была предоставлена квартира, в которой они с семьей проживали до 2004 года, которую в последующем снесли, предоставив временную квартиру из маневренного фонда. В апреле 2021 года по договору социального найма истцу передали спорную квартиру. Супруг Клименко Л.И. работал в войсковой части заведующим хранилищем по уничтожению химического оружия. В указанной квартире истец проживает в настоящее время и зарегистрирована, оплачивает коммунальные услуги, в приватизации участвует она одна.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ (Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ), Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, территориальное отделение г.Йошкар-Ола филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» судебное заседание не явились. Извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления в получении извещений, копий искового заявления.

Согласно письменного ответа представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, М.Озарниковой от 28.01.2022г., действующей на основании доверенности, жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес> исключено из специализированного жилищного фонда Приказом Руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ от 26.02.2021г. №сф (л.д. 47)

В своем письменном отзыве от 10.01.2022г. на исковое заявление представитель соответчика ФГАУ «Росжилкомплекса» К.И. Черкашина, действующая на основании доверенности, пояснила, что в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ № 583 от 06.10.2020г. «О реорганизации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») в форме присоединения к нему ФГКУ с 01.01.2021г. ФГАУ «Росжилкомплекс» реорганизовано в форме присоединения к нему с сохранением за Учреждением основных целей и деятельности региональных управлений жилищного обеспечения, в том числе ФГКУ «Центррегионжилье».

Согласно Приказа Министра обороны РФ от 29.12.2020г. № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированной организации Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ», структура ведомства ФГАУ «Росжилкомплекс» - назначено уполномоченной организацией по решению о выделении жилых помещений военнослужащим.

На территории Центрального военного округа создан филиал «Центральный ФГАУ «Росжилкомплекс». На территории Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Чувашской Республики, п.Кизнер Удмуртской Республики создано обособленное подразделение – территориальное отделение г.Йошкар-Ола территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Территориальным отделением г.Йошкар-Ола филиала «Центральный ФГАУ «Росжилкомплекс» во исполнение решения Кизнерского районного суда УР от 12.09.2019г. по делу № 2-20/2019 по договору социального найма 09.04.2021г. Клименко Л.И. предоставлена квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 49.7 кв.м. Разрешение вопроса по существу дела оставили на усмотрение суда (л.д. 42-43).

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив обстоятельства по делу, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы во взаимосвязи со статьями 17, 18 и 55 Конституции РФ конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Решением Кизнерского районного суда УР от 12 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 17 октября 2019 года были удовлетворены исковые требования Клименко Л.И. к Министерству обороны РФ Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о предоставлении квартиры по договору социального найма (л.д.32-36).

На основании вышеуказанного решения суда 09 апреля 2021 года с Клименко Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор социального найма жилого помещения №09/3 по адресу: УР, <адрес> (л.д.10).

Истец с 23.09.2021 года зарегистрирована в указанной квартире (л.д.17). Проживает в ней и оплачивает все коммунальные услуги, что подтверждается предоставленными требованиями об оплате и чеками оплаты.

Согласно п.1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. №1082 и п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в п.Кизнер.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 №1779-р внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Кизнерский район, п.Кизнер" из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации, ответчиками суду не представлено.

В силу ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 №25-П, государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов части его права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справки БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» от 27.04.2021 Клименко Людмила Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право бесплатной приватизации не использовала (л.д.13).

Из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.04.2021г., за Клименко Л.И. недвижимость не зарегистрирована (л.д.12).

Согласно решения Кизнерского районного суда УР от 12.09.2019г., вступившего в законную силу 17.10.2019г., квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес>-<адрес> <адрес>, была предоставлена истцу по договору найма жилого помещения № 126 от 16.07.2012г. на срок до переселения нанимателя в постоянное жилое помещение фонда Министерства обороны РФ в связи со сносом <адрес>, в котором ранее проживала Клименко Л.И. с 10.08.1994 г. Указанная ведомственная квартира по <адрес> УР, была ей выделена в 1994 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части № 55498 в связи с необходимостью улучшения жилищных условий и служебной не являлась. Указанным решением суда были удовлетворены требования истца Клименко Л.И. к Министерству обороны РФ Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о предоставлении квартиры по договору социального найма.

Во исполнение указанного решения Кизнерского районного суда УР от 12.09.2019г., Территориальным отделением г.Йошкар-Ола филиала «Центральный ФГАУ «Росжилкомплекс» Клименко Л.И. 09 апреля 2021 года по договору социального найма предоставлена квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 49.7 кв.м. (л.д. 42-43).

Согласно ответа представителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, на основании приказа руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ № 46 от 26.02.2021г. «Об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда», жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, исключено из специализированного жилищного фонда (л.д. 47-49).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В п. 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральным законом №14 от 22.02.2017 года, вступившим в законную силу 22.02.2017 года приватизация жилых помещений больше не ограничивается каким-либо сроком. Тем самым бесплатная приватизация жилья стала бессрочной.

Поскольку спорное жилое помещение находится в государственной собственности, предоставлено истцу по договору социального найма, не находится в закрытом военном городке, истец не использовала право бесплатной приватизации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Клименко Л.И. о признании права собственности на квартиру расположенную по адресу: УР, <адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.░░░░░                                                                        ░.░.░░░░░░░░░░