Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2021 ~ М-365/2021 от 06.07.2021

(УШР 05г$0№-62

Дело №

<адрес>

председательствующего судьи при секретаре

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Арсланханова З.Р.,ФИО6,

ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО4- Расуловича к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным постановление об отказе в предоставлении земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,

Истица ФИО4-Р. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее - администрация СП «<адрес>») о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ему земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Истцом ФИО4-Р., на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Из искового заявления ФИО4-Расуловича следует, что в 2012 году он подавал в администрацию села заявление с просьбой предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. В начале 2019 года администрация СП «<адрес>» начала предоставлять жителям <адрес> Республики Дагестан земельные участки под ведение личного подсобного хозяйства. Рассмотрев его заявление, решением комиссии по землепользованию, застройке и жилищным вопросам, на основании пункта 2 статьи 32 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений

УСТАНОВИЛ:

Республики Дагестан», он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Более того, ему был предварительно согласован земельный участок, площадью 600 квадратных метров на местности «Салавюрт» <адрес> Республики Дагестан под ведение личного подсобного хозяйства, о чем имеется запись, составленная работником администрации села. В текущем году ему стало известно, что в предоставлении земельного участка отказано по причине его не проживания в <адрес> Республики Дагестан. Факт отсутствия за ним зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра. При этом, он вместе со своей семьей зарегистрирован и проживает по адресу: Россия, <адрес>, принадлежащем ФИО2. Данный факт подтверждается выпиской из похозяйственной книги №, лицевой счет №, справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП «<адрес>». Полагает, что ответчик в нарушении подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации незаконно отказал ей в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. На основании изложенного просит суд удовлетворить его исковые требования, признав незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ему земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Представителем ответчика - главой администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО3, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Из заявления ФИО3 следует, что исковые требования ФИО4-Р. администрация СП «<адрес>» не признает. Администрацией села был сделан запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по <адрес> Республики Дагестан на предмет проверки факта проживания ФИО4-Р. в <адрес> Республики Дагестан. Из ответа отдела полиции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, истец, хотя и зарегистрирован в указанном населенном пункте, но не проживает в <адрес> Республики Дагестан. Администрация СП «<адрес>» самостоятельно не проводило проверку факта проживания либо не проживания ФИО4-Р. в <адрес> Республики Дагестан, и последнему было отказано в предоставлении земельного участка на основании письма отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан. В связи с изложенным просит суд

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4-Р. в полном объеме

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4-Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с паспортом серии 82 11 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, истцом по настоящему гражданскому делу является ФИО4-Расулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации СП «<адрес>» №, лицевой счет №, истец ФИО4-Р. зарегистрирован в домовладении, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, принадлежащем ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 8 указанного Федерального закона).

Согласно Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от И октября 2011 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Как следует из рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о порядке ведения похозяйственных книг, похозяйственные книги являются документами первичного административного учета населения, наличия у него земли, скота и другого имущества.

Сведения из похозяйственной книги являются единственным источником информации о наличии и деятельности личного подсобного хозяйства. Данная информация используется органами исполнительной власти, официальной статистикой и кредитными учреждениями.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и документом, подтверждающим выращивание сельскохозяйственной продукции на личном участке (в том числе для получения льгот по уплате налога при ее реализации). Кроме того, она входит в перечень документов, представляемых гражданином - заемщиком при подаче заявления о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также заявки в кредитное учреждение для получения кредитных ресурсов.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является основанием для государственной регистрации на него права собственности данного гражданина.

Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 2 статьи 25.2).

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4-Р. какого- либо недвижимого имущества не зарегистрировано.

Таким образом, на основании исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО4-Р. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: Россия, <адрес>, принадлежащем ФИО2.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО4-Р. не проживает в <адрес> Республики Дагестан, безосновательны, так как самостоятельно администрацией СП «<адрес>» по данному факту проверка не проводилась, и каких-либо сведений о переезде ФИО4-Р. на другое постоянное место жительства, суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, общежитие либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положения вышеуказанного закона предусматривают, что регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип

равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Представителем ответчика не представлено    суду каких-либо

    доказательств, свидетельствующих о фактическом    постоянном или

    преимущественном проживании истца по какому-либо    иному адресу, вне населенного пункта <адрес>.

Суд критически относится к письму отдела МВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ответ на запрос администрации СП «<адрес>» сообщено о не проживания ФИО4-Р. в <адрес> Республики Дагестан.

К такому выводу суд приходит с учетом того, что по факту проверки проживания либо не проживания ФИО4-Р. в <адрес> Республики Дагестан документальной проверки не проведено, и таковых доказательств, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4-Р. отказано.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности

Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно абзаца 6 части 2 статьи 9 названного Закона, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО4-Р. имел либо имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, представителем ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание положения Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4-Р. о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и возложении обязанности бесплатно предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления ФИО4-Р. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца или ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковое заявление ФИО4-Расуловича к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать постановление администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ФИО4- Расуловичу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО4-Расуловичу бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с нормами, установленными в указанном населенном пункте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

РЕШИЛ:

Председательствующий

судья

Решение отпечатано в совещательной комнате.