Решение по делу № 2-1554/2013 от 02.09.2013

Дело № 2-1554/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И., с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И.1, при  секретаре Хозяиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 02 сентября 2013 года гражданское дело по иску Полуяновой М.А.2 к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Полуянова М.А.2 обратилась в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением к  ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФР г.Сосногорска) о взыскании оплаты проезда  к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>. Свои исковые требования истица мотивировала тем, что является пенсионером по возрасту, не работает. В период <ДАТА2> она выезжала в отпуск - в г.<АДРЕС> и обратно. По возвращению обратилась в УПФ РФ в г. Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в данной выплате отказано.

Истица в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми - Рочева О.И.1, по доверенности,  с иском не согласилась, свое несогласие обосновала тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истице не положена оплата проезда, поскольку отдых проходил за пределами РФ.

Заслушав представителя ответчика Рочеву О.И.1, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ  Постановлением № 176 от 01.04.2005г.утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.  Пункт  9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде  возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ №38-О от 02.02.2006 года, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ  не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

Из искового заявления истицы известно, что она выезжала в отпуск отдохнуть, что подтверждает цель поездки - отдых.

В судебном заседании были исследованы проездные документы, выданные на имя <ФИО3>.: <АДРЕС> до ст. Москва с выездом <ДАТА8> года; от <АДРЕС> до <АДРЕС> с выездом <ДАТА9> года; от <АДРЕС> до <АДРЕС> с выездом <ДАТА> года. Данные проездные билеты являются именными и не могут быть использованы другим лицом, т.к.: 1) в соответствии с п. 11 Приказа МПС РФ от 26.07.2002 года №30 "об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобогажа на Федеральном железнодорожном транспорте" оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе удостоверяющим личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение); 2) в соответствии с п. 31 выше указанного Приказа, проводник вагона при посадке пассажира в вагон проверяет проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в проездном документе (билете).

Указанные проездные документы подтверждают, что именно истица следовала от ст. Сосногорск до <АДРЕС> и обратно.

Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения истицы в месте отдыха.

Ответчиком, на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА> года, истице отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что отдых истицы проходил за пределами Российской Федерации. Период, за который истица просила предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, в суде не оспаривался.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому  Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ  Постановлением  № 176 от 01.04.2005г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. 

Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях компенсация  расходов по проезду к мету отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ.  Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими.

Данное ограничение недопустимо исходя из приведенных выше норм  Конституции РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, истица, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, выработавшая необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающая к месту отдыха, подтвердившая нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающая,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с п.10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно материалам дела, Полуянова М.А.2 является получателем трудовой пенсии по старости, проживает по адресу: <АДРЕС>. Из копии трудовой книжки истицы видно, что она не работает.

Согласно представленным справкам о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда от <АДРЕС> до <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА8> года составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>.; от <АДРЕС> до <АДРЕС> (госграница) по состоянию на <ДАТА9> года составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>.; от <АДРЕС> до <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА> года составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>., без стоимости постельного белья и прочих услуг. На основании изложенного, всего в пользу истицы, как затраты на проезд к месту отдыха и обратно, подлежит взысканию сумма в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорска - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим  с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена. 

Руководствуясь  ст.ст.196-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Полуяновой М.А.2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Полуяновой М.А.2, <ДАТА15> рождения, оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  в  доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

  Решение может быть обжаловано в Сосногорский городской суд через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск в течение месяца со дня вынесения решения.

Мировой судья                                                                                                                   З.И. Пименова