Решение по делу № 5-615/2013 от 27.09.2013

Дело № 5- 615/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 27  сентября 2013 года                                                                                         г. Печора РК

Мировой судья Привокзального судебного участка г. Печоры РК Гецен А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Горбатенко <ФИО1>,  <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> первичной профсоюзной организации «Печорская ГРЭС» Коми республиканской организации ОО - «ВЭП», сведений о привлечении к административной ответственности в деле нет,У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2013 года в отношении   Горбатенко С.Н. главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания № 7-1645-13-ОБ/512/3/7 от 14.06.2013.

В протоколе об административном правонарушении указано, что  Горбатенко С.Н. в установленный срок не выполнил указанные в предписании  требования, а именно не обеспечил утверждение графиков отпусков не позднее чем за две недели до наступления календарного года; не обеспечил предоставление работникам отпусков в соответствии с утвержденным графиком отпусков; не обеспечил извещение работников о времени начала отпуска под роспись не позднее чем за две недели до его начала; не произвел оплату отпуска  не позднее чем за три дня до его начала.

Дело рассматривается в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Республике Коми, представившей заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Горбатенко С.Н. Адевосян А.В. возражал против привлечения Горбатенко к административной ответственности, пояснив, что фактически все указанные в предписании требования исполнены, однако Горбатенко А.В. не поставил об этом в известность контролирующий орган.

Из материалов дела усматривается, что в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> первичной профсоюзной организации «Печорская ГРЭС» Коми республиканской  организации ОО - «ВЭП» Горбатенко С.Н., главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми <ФИО2>  было выдано предписание № 7-1645-13-ОБ/512/3/7 от 14 июня 2013 года со сроком устранения нарушений требований трудового законодательства до 01.07.2013.

Указанное предписание в установленный срок не обжаловалось.            

Предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции и  подлежало исполнению. 

По состоянию на 23.07.2013 от Горбатенко С.Н. в адрес государственной инспекции труда подтверждающие исполнение документы не поступили, что и стало основанием для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13).

Поэтому в действиях Горбатенко С.Н. действительно формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений трудового законодательства.

В тоже время суд учитывает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя,  суд принимает во внимание, что Горбатенко С.Н.  фактически указанное предписание исполнено: приказом от 17.06.2013 <НОМЕР> <ФИО3> предоставлен  ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 28 календарный дней с 28 июня 2013 года по 25 июля 2013 года и дополнительный ежегодный  оплачиваемый отпуск  на 24 календарных дня с 26 июля 2013 года по 18 августа 2013 года согласно утвержденному графику отпусков, о чем <ФИО3> извещена за три дня до его начала, а также  произведена оплата отпуска за три дня до его начала.

В соответствии с приказом Первичной профсоюзной организации «Печорская ГРЭС» Коми республиканской организации ОО - «ВЭП» Горбатенко С.Н. направлен в командировку  с 01 июля 2013 года по 08 июля 2013 года.

 Таким образом, суд приходит к выводу, что  председателем  первичной профсоюзной организации «Печорская ГРЭС» Коми республиканской  организации ОО - «ВЭП» Горбатенко С.Н. предписание  надзорного органа фактически исполнено, в связи с чем, по мнению суда,  привлечение его к административной ответственности нарушило бы в данном случае баланс между  формальным нарушением административного законодательства и действительным восстановлением охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер правонарушения, признавая, что действие Горбатенко С.Н. хотя формально и содержит признаки правонарушения, но не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд признает совершенное правонарушение малозначительным, считает возможным освободить Горбатенко С.Н. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.2.9. 29.9. ч.1 п.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении Горбатенко <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  прекратить, освободить Горбатенко <ФИО1>от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Копию постановления направить Горбатенко С.Н. и в Печорский отдел государственной инспекции труда в Республике Коми.

Постановление может быть обжаловано в Печорский городской суд РК через мирового судью Привокзального судебного участка г.Печоры РК в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    А.В. Гецен