Решение по делу № 5-22/2023 от 14.04.2023

УИД 31МS0042-01-2022-002468-49

дело № 5-22/2023-8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2023 года                                                                                                              г. Белгород

Мировой судья судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода Тысячная С.В. (г. Белгород, ул. Мичурина, д. 62), рассмотрев <ДАТА2> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Журавлева А.А.1, <ДАТА3> рождения, гражданина Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>), проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего судомехаником, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,  Журавлева А.А.1 и его защитника Шеметова Л.Ю.2,

установил:

<ДАТА4> примерно в 18 часов 35 минут, на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (далее - «зеленый» коридор), международного зала прилета АВК <АДРЕС> (Московская область, г. <АДРЕС>, территория Аэропорт <АДРЕС>, стр. 1) проследовал гражданин Российской Федерации Журавлев А.А.1, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведения таможенного контроля в форме устного опроса Журавлев А.А.1 заявил, что имеет при себе наличные денежные средства в сумме 23 800 (двадцать три тысячи восемьсот) долларов США, что по курсу ЦБ РФ на <ДАТА4> (1 доллар США=116,7517 рубля) составляет 2 778 690 (два миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч шестьсот девяносто) рублей РФ 46 копеек. Данные денежные средства Журавлев А.А.1 добровольно предъявил к таможенному контролю, достав их из ручной клади (рюкзак черного цвета).

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) <ДАТА4> получено объяснение от Журавлева А.А.1, из которого следует, что он прилетел рейсом 133 из Дубая. Изначально следует из Мальты, по окончанию контракта с танкером, где он работал. По прибытию в аэропорт он обратился в пограничный контроль для разрешения его ситуации - у него есть двойное гражданство Украины и России. Свой российский гражданский и заграничный паспорт он оставил в Украине. В пограничной службе подготовили для него все необходимые документы, также отметили, что он провозит более 10000 долларов США, а именно 23800 долларов США. И сделали себе ксерокопию декларации этой наличности, выданной агентом компании перед посадкой на самолет. Когда он подошел к красному коридору, работник таможенной службы <ФИО3>, находившийся там, сказал, что ему в зеленый коридор - куда и сопроводил его с багажом. После он прошел в помещение для осмотра, где предъявил свои вещи, документы и багаж. Лейтенант <ФИО3>, спросил, перемещает ли он иностранную валюту, на что он ответил, что да. Также уточнил, что везет более 10 000 долларов США, а именно 23 800 долларов США и предъявил таможенную декларацию, выданную компанией, где он работал. Эту декларацию сотрудники таможни не стали смотреть, а начали пересчитывать наличные деньги. После попросили подождать, так как начальник смены <ФИО4> решает, как быть в этой ситуации и выносит решение. После долгого ожидания, начальник сообщил, что 23 800 долларов США будут изъяты, обвинив его в незаконном перевозе долларов в РФ и отсутствии декларации. Также он сообщил, что <ФИО3> завел его на зеленый коридор, не порекомендовал делать какие-либо операции с валютой, подведя его к ситуации с незаконным перемещением валюты. Все необходимые документы о происхождении валютных средств, ввозимых в РФ, он предоставил.

Журавлев А.А.1 в судебное заседание явился, пояснил, что умысла на сокрытие денежных средств не имел, денежные средства задекларировал в аэропорту Мальты, по прилету в аэропорт <АДРЕС> не знал в какой коридор ему проходить, просил помощи в решении вопроса с ввозом 23 800 долларов США у сотрудников таможни «красного» коридора, на «зеленый» коридор прошел по указанию сотрудника таможни.

Защитник полагал, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, так как вины Журавлева А.А.1 материалами дела не установлено.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству Журавлева А.А.1 и Шеметова Л.Ю.2 <ФИО5> подтвердила, что видела, как Журавлев А.А.1 находился в «красном» коридоре, разговаривал с сотрудниками таможни, после чего в сопровождении одного из них отправился в «зеленый» коридор, где прошел таможенный контроль.

Суд, выслушав Журавлева А.А.1, его защитника Шеметова Л.Ю.2, свидетеля <ФИО5>, исследовав материалы дела об административном правонарушении и видеозаписи, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О валютном регулировании и валютном контроле», ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений подпунктов 23 и 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС следует, что наличными денежными средствами определяются денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки, а под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Положениями главы 37 ТК ЕАЭС установлены общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, которые применяются и в отношении денежных инструментов, и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора:

«зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию;

«красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. При этом, пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Как следует из п. 7 ч. 1, ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в пассажирской таможенной декларации, установлен частью 17 статьи 260 ТК ЕАЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию.

При недекларировании либо недостоверном декларировании физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наступает ответственность по статье 16.4 КоАП РФ.

Согласно примечаниям к данной статье, для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме, пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Как следует из материалов дела, Журавлев А.А.1 <ДАТА4> примерно в 18 часов 35 минут, имея при себе наличные денежные средства в сумме 23 800 (двадцать три тысячи восемьсот) долларов США, что по курсу ЦБ РФ на <ДАТА4> (1 доллар США=116,7517 рубля) составляет 2 778 690 (два миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч шестьсот девяносто) рублей РФ 46 копеек, проследовал на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (далее - «зеленый» коридор), международного зала прилета АВК <АДРЕС> (Московская область, г. <АДРЕС>, территория Аэропорт <АДРЕС>, стр. 1) тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию, тем самым допустил недекларирование подлежащих письменному декларированию наличных денежных средств, перемещаемых им через таможенную границу Таможенного союза.

Субъективная сторона вменяемого Журавлеву А.А.1 административного правонарушения представляет собой вину в форме неосторожности, поскольку он не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (часть 2 ст. 2.2 КоАП РФ). У Журавлева А.А.1 имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вина Журавлева А.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>, в котором указано место, время, событие административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, дана правильная квалификация действиям привлекаемого лица (т. 2 л.д. 8-16);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которого старший таможенный инспектор ОСТП <НОМЕР> т/п а/п <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО6> изъял у Журавлева А.А.1 наличные денежные средства в размере 13 800 долларов США и поместил в КХВД Домодедовской таможни на ответственное хранение (т. 1 л.д. 8-11);

- видеозаписью процедуры изъятия денежных средств в размере 13 800 долларов США (т. 1 л.д. 12);

- актами таможенного досмотра и осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от <ДАТА4> <НОМЕР>/ф000765 и <НОМЕР>/ф000764, согласно которых <ДАТА4> в МЗПЗТК  «зеленый» коридор при проведении таможенного контроля в отношении Журавлева А.А.1 таможенные органы провели таможенный досмотр и таможенный осмотр, в рамках которого Журавлев А.А.1 предъявил черный рюкзак для осмотра, откуда собственноручно предъявил денежные средства в размере 23 800 долларов США (т. 1 л.д. 13-14);

- письменным объяснением Журавлева А.А.1 от <ДАТА4>, согласно которого он прилетел в Москву из Дубая, у сотрудников пограничной службы получил ответ на запрос о месте регистрации, предоставил им для копирования мальтийскую декларацию на 23 800 долларов США,  получил от консула свидетельство на въезд в РФ, подошел с багажом к «красному» коридору, где сотрудник таможенной службы <ФИО3> сказал, что Журавлеву А.А.1 нужно в «зеленый» коридор и сопроводил его туда, после чего в «зеленом» коридоре на вопрос <ФИО7> о ввозе валюты ответил, что ввозит 23 800 долларов США. Спустя некоторое время начальник смены <ФИО4> пояснил Журавлеву А.А.1, что деньги будут изъяты. Журавлев А.А.1 возразил, поскольку <ФИО3> вывел его с багажом из «красного» коридора и быстро завел в «зеленый» коридор, не порекомендовав сделать какие-либо операции с валютой, тем самым подвел Журавлева А.А.1 к незаконному ввозу валютных средств (т. 1 л.д. 15-16);

- свидетельством на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию от <ДАТА4> (т. 1 л.д. 18-19);

- приказом Центрального Банка РФ «О курсах иностранных валют», согласно которого с <ДАТА4> курс 1 доллара США к рублю РФ без обязательств Банка России составлял 116,7517 руб. (т. 1 л.д. 21-22);

- актом приема-передачи материальных ценностей от <ДАТА4>, согласно которого 13 800 долларов США, изъятые у Журавлева А.А.1, переданы начальнику ООД СВХ т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО8> на хранение на СВХ (т. 1 л.д. 23-24);

- докладной запиской старшего инспектора ОСТП <НОМЕР> т/п а/п «<АДРЕС> (пассажирский) <ФИО9>, согласно которой <ДАТА7> примерно в 18 часов 35 минут, на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (далее - «зеленый» коридор), международного зала прилета АВК <АДРЕС> (Московская область, г. <АДРЕС>, территория Аэропорт <АДРЕС>, стр. 1) проследовал гражданин Российской Федерации Журавлев А.А.1, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведения таможенного контроля в форме устного опроса Журавлев А.А.1 заявил, что имеет при себе наличные денежные средства в сумме 23 800 (двадцать три тысячи восемьсот) долларов США, что по курсу ЦБ РФ на <ДАТА4> (1 доллар США=116,7517 рубля) составляет 2 778 690 (два миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч шестьсот девяносто) рублей РФ 46 копеек. Данные денежные средства Журавлев А.А.1 добровольно предъявил к таможенному контролю, достав их из ручной клади (рюкзак черного цвета). В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) <ДАТА4> получено объяснение от Журавлева А.А.1 Наличные денежные средства в размере 13 800 долларов США изъяты и помещены в КХВД Домодедовской таможни по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 28-29, 149-150);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Домодедовской таможне, согласно которому 13 800 долларов США, изъятые у Журавлева А.А.1 <ДАТА4>, переданы на хранение заместителю начальника ОРИ и ИПУО Домодедовской таможни в камеру хранения вещественных доказательств (т. 1 л.д. 30);

- заявлением Журавлева А.А.1 от <ДАТА8>, согласно которого он не знал о том, что необходимо заполнить декларацию для таможенной службы. Подойдя к «красной» зоне, на вопрос сотрудника таможни о ввозе чего-то незаконного ответил, что его документы на наличные денежные средства в размере 23 800 долларов США проверили уже сотрудники пограничной службы. После этого лейтенант <ФИО3> сказал, что ему не сюда, а в соседнюю зону (зеленую), и сопроводил его с багажом и ручной кладью. Сразу после рентген-осмотра Журавлев А.А.1 сказал, что он заезжает на территорию РФ впервые по украинским документам и имеет наличные денежные средства в размере 23 800 долларов США и все сопровождающие документы для ввоза денежных средств на территорию РФ. Работники таможни документы смотреть не стали, а попросили предъявить деньги для осмотра, пересчитали их и подтвердили сумму 23 800 долларов США. После прихода начальника смены <ФИО4>, Журавлев А.А.1 пояснил ему, что <ФИО3> вывел его с багажом из «красного» коридора и быстро завел в «зеленый» коридор, не порекомендовав сделать какие-либо операции с денежными средствами, тем самым преднамеренно и умышленно подвел его к ситуации о пересечении «зеленой» зоны. Указал, что он украинский моряк, что это официально заработанные денежные средства, что ранее никогда не ввозил наличные денежные средства через таможню РФ. Из-за не знания законов и плохого самочувствия (перенес гипертонический криз) просил совета и помощи, которые ему не дали. Денежные средства необходимы для срочного проведения оперативного лечения его ребенка Никиты Александровича (т. 1 л.д. 36-40);

- копией декларации департамента таможни Мальты от <ДАТА9>, согласно которой у Журавлева А.А.1 имелись наличные денежные средства в размере 23 800 долларов США (т. 1 л.д. 45-47);

- протоколом опроса свидетеля - инспектора ОСТП <НОМЕР> т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО10> от <ДАТА8>, согласно которого <ДАТА4> она исполняла свои должностные обязанности на «красном» коридоре международного зала прилета АВК <АДРЕС>. С 18 ч. 15 мин. по 18 ч. 45 мин. с вопросом декларирования наличных денежных средств к ней никто не обращался (т. 1 л.д. 50-52);

- протоколом опроса свидетеля - старшего инспектора ОСТП <НОМЕР> т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО11> от <ДАТА8>, согласно которого <ДАТА4> он исполнял свои должностные обязанности на «красном» коридоре международного зала прилета АВК <АДРЕС>. С 18 ч. 15 мин. по 18 ч. 45 мин. с вопросом декларирования наличных денежных средств к нему никто не обращался (т. 1 л.д. 53-55);

- протоколом опроса свидетеля - старшего инспектора ОСТП <НОМЕР> т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО9> от <ДАТА8>, согласно которого <ДАТА4> он исполнял свои должностные обязанности на «зеленом» коридоре международного зала прилета АВК <АДРЕС>. Примерно в 18 ч. 35 мин. по «зеленому» коридору проследовал Журавлев А.А.1, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих декларированию. В ходе проведения таможенного контроля в форме устного опроса Журавлев А.А.1 заявил о наличии денежных средств в сумме 23 800 долларов США, которые достал из рюкзака, после чего заявил, что они задекларированы в стране вылета и предъявил таможенную декларацию Мальты от <ДАТА9>. 13 800 долларов США помещены в КХВД Домодедовской таможни (т. 1 л.д. 56-59);

- протоколом опроса свидетеля - инспектора ОСТП <НОМЕР> т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО10> от <ДАТА11>, согласно которого <ДАТА4> в период с 18 ч. 10 мин. по 18 ч. 45 мин. к ней обратился пассажир с вопросом о том, куда ему следовать. Пассажиру даны разъяснения по правилам прохождения «зеленого» и «красного» коридора, на это от пассажира поступил ответ, что он бедный моряк, у него декларировать нечего (т. 1 л.д. 76-78);

- протоколом опроса свидетеля - заместителя начальника ОСТП <НОМЕР> т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО7> от <ДАТА11>, согласно которого <ДАТА4> он исполнял свои должностные обязанности в международном зале прилета АВК <АДРЕС>. С 18 ч. 10 мин. по 18 ч. 45 мин. к нему никто из пассажиров с каким-либо вопросом не обращался. Перед входом в зону таможенного контроля стоял Журавлев А.А.1, у которого <ФИО3> уточнил наличие при себе товаров, подлежащих декларированию, и разъяснил ему, что при наличии таких товаров, ему необходимо пройти на «красный» коридор. На это Журавлев А.А.1 ответил, что у него ничего нет и проследовал на «зеленый» коридор (т. 1 л.д. 79-81);

- протоколом опроса свидетеля - старшего инспектора ОСТП <НОМЕР> т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) <ФИО11> от <ДАТА11>, согласно которого <ДАТА4> в период с 18 ч. 10 мин. по 18 ч. 45 мин. к нему обратился пассажир с вопросом о том, где выход. <ФИО11> несколько раз спрашивал у пассажира, точно ли у него нет товаров подлежащих таможенному декларированию, на что получал отрицательный ответ. Пассажир развернулся и ушел, на «красный» коридор не проследовал (т. 1 л.д. 82-84);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА12>, согласно которого в присутствии понятых произведен осмотр видеозаписей зоны таможенного контроля международного зала прилета аэропорта <АДРЕС>, осуществлявшихся <ДАТА4>, подтверждающих проход Журавлева А.А.1 на «зеленый» коридор с наличными денежными средствами в рюкзаке и предъявление их сотруднику таможни только лишь после вопроса сотрудника о размере ввозимых денежных средств и просьбе их предъявить (т. 1 л.д. 91-96);

- письменной информацией Домодедовской таможни от <ДАТА13> и приложенными к ней фотографиями, полученными мировым судьей в рамках рассмотрения настоящего дела, согласно которым в международных зонах при входе в «красный» и «зеленый» коридоры расположены предупреждающие вывески на русском и английском языках о привлечении физических лиц к административной или уголовной ответственности в случае не декларирования или недостоверного декларирования товаров;

- видеозаписями камер наблюдения, фиксирующих зону таможенного контроля международного зала прилета АВК <АДРЕС> (вход на «зеленый» и «красный» коридоры) от <ДАТА4>, а также видеозаписями видеорегистратора. На видеозаписи (файл) «ТКв4.31 2022-03-12 18-34-39_366» Журавлев А.А.1 с багажом входит в «красный» коридор (время на записи 00:07), ведет диалог с сотрудниками таможни, выходит из «красного» коридора (время на записи 00:26). На видеозаписи (файл) «TKв4.36 2022-03-12 18-34-58_700» Журавлев А.А.1 заходит в «зеленый» коридор без сопровождения сотрудника таможни (время на записи 00:16), проходит таможенный контроль. На видеозаписи (файл) «22551_00000020220312183414_0007A» зафиксирована беседа сотрудника таможни с Журавлевым А.А.1 перед входом в «зеленый» коридор. Сотрудник таможни сказал Журавлеву А.А.1: «…а если есть что, то в красный», на что Журавлев А.А.1 ответил: «Да ничего у меня нету. Здесь инструмент и одежда». После чего Журавлев А.А.1 зашел в «зеленый» коридор самостоятельно, без сопровождения сотрудника таможни. При этом справа от Журавлева А.А.1 на входе расположено большое информационное поле, на котором имеется надпись «зеленый коридор», «< 10000 $», а также информация о правилах прохождения «зеленого» коридора (время на видеозаписи 0:00:04). На видеозаписи (файл) «22629_00000020220312182817_0014A» зафиксирована процедура проведения таможенного осмотра в отношении Журавлева А.А.1 в «зеленом» коридоре (т. 1 л.д. 71/1, 71/2);

- заключением о результатах служебной проверки Домодедовской таможни от <ДАТА14>, полученным мировым судьей в рамках рассмотрения настоящего дела, согласно которому в информационной зоне международных залов Аэропорта <АДРЕС> для пассажиров организована многоступенчатая система информирования, состоящая из информационных стендов, содержащих справки об основных положениях таможенного законодательства ЕАЭС по вопросам перемещения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования, в том числе и перемещения денежных средств и денежных инструментов, и иного законодательства, о порядке применения системы двойного коридора, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил. Краткие справки включают информацию о товарах, подлежащих таможенному декларированию, о порядке декларирования. В международных зонах при входе в «красный» и «зеленый» коридоры расположены предупреждающие вывески на русском и английском языках о привлечении физических лиц к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в случае недекларирования или недостоверного декларирования товаров. На специальных стойках, расположенных перед линией таможенного контроля около информационной зоны, в международных залах аэропорта размещены образцы заполнения пассажирской таможенной декларации. На информационных стендах международного зала вылета размещена информация об особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования: о применении системы двойного коридора при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС; о товарах подлежащих таможенному декларированию; о перечне стратегически важных товаров и ресурсов; о порядке перемещения оружия и культурных ценностей; справки об основных положениях таможенного законодательства ЕАЭС по вопросам перемещения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования.

В ходе проведения указанной служебной проверки установлено следующее.

<ДАТА15> примерно в 18 ч. 35 мин., на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (далее - «зеленый» коридор), международного зала прилета аэровокзального комплекса <АДРЕС> (далее - АВК <АДРЕС> проследовал гражданин Российской Федерации Журавлев А.А.1, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В период с 9 ч. 00 мин. до 21 ч. 00 мин. <ДАТА15> в международном зале прилета, совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, осуществлялись должностными лицами отдела специальных таможенных процедур <НОМЕР> таможенного поста Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) (далее - ОСТП <НОМЕР>):

красный коридор: старший инспектор <ФИО11>, инспектор <ФИО10>;

зеленый коридор: главный инспектор <ФИО12>, ведущий инспектор <ФИО13> , старший инспектор <ФИО14>, старший инспектор <ФИО6>;

старший прилета: заместитель начальника <ФИО3>.

Контроль и координацию за действиями должностных лиц на указанном участке осуществляли заместитель начальника таможенного поста Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) - начальника отдела специальных таможенных процедур <НОМЕР> <ФИО4> , заместитель начальника ОСТП <НОМЕР> <ФИО3>

В ходе проведения таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом <НОМЕР> Дубай - Москва старшим инспектором ОСТП <НОМЕР> <ФИО9> остановлен гражданин Журавлев А.А.1 , который при устном опросе заявил, что имеет при себе наличные денежные средства в сумме 23 800 долларов США. В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС старшим инспектором <ФИО9> проведен таможенный досмотр одного места багажа, принадлежащего Журавлеву А.А.1, а именно ручной клади (рюкзака черного цвета), в котором находились наличные денежные средства в размере 23 800 долларов США.

Таким образом, Журавлев А.А.1 переместил через таможенную границу ЕАЭС наличные денежные средства в размере 23 800 долларов США.

В рамках проведения служебной проверки просмотрены видеозаписи, получены объяснения от сотрудников таможенного поста Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский). Так, <ФИО6> пояснил, что он исполнял свои должностные обязанности <ДАТА15> с 9 ч. 00 мин. до 21 ч. 00 мин. в зоне таможенного контроля на «зеленом» коридоре международного зала прилета, в соответствии с листом расстановки должностных лиц таможенного поста. При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых Журавлевым А.А.1 на «зелёном» коридоре, установлен факт нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, а именно недекларирование наличных денежных средств при пересечении таможенной границы ЕАЭС.

Из объяснений <ФИО7> следует, что к линиям таможенного контроля Журавлев А.А.1 подошел примерно в 18:34, бланков пассажирской таможенной декларации при себе не имел, желание о подаче пассажирской таможенной декларации не изъявлял. Когда Журавлев А.А.1 направлялся в сторону линий «красного» и «зеленого» коридоров, им осуществлялся обход зоны таможенного контроля международного зала прилета. На вопрос к Журавлеву А.А.1 о декларировании товаров и денежных средств, а также в случае такой необходимости рекомендация выбрать «красный» коридор, получен ответ Журавлева А.А.1 о том, что у него «ничего нет» для целей декларирования, далее указанный гражданин принял самостоятельное решение о выборе коридора и проследовал на «зеленый» коридор.

В ходе служебной проверки получены объяснения <ФИО11> и <ФИО10>, согласно которых они исполняли свои должностные обязанности <ДАТА15> с 9 ч. 00 мин. до 21 ч. 00 мин. в зоне таможенного контроля на «красном» коридоре международного зала прилета. Таможенный контроль и таможенные операции в отношении Журавлева А.А.1 на «красном» коридоре не проводились, Журавлев А.А.1 с таможенной декларацией не обращался. Журавлев А.А.1 обратился к ним с вопросом: «Где находится выход?». Ему были разъяснены правила прохождения «красного» коридора, на что проследовал ответ о том, что он «бедный моряк - декларировать ему нечего». О наличии денежных средств не сообщал. В это время <ФИО11> и <ФИО10> не использовали переносное средство видеофиксации.

При этом суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом применять перечисленные в статье меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, среди которых использование технических средств таможенного контроля, иных технических средств, перечень которых закреплен Приказом Минфина России от <ДАТА16> <НОМЕР>. Нормативно-правовыми актами обязанность сотрудников таможни использовать видеорегистратор не закреплена.

Таким образом, письменные объяснения сотрудников Домодедовской таможни непротиворечивы, согласуются с иными письменными доказательствами и видеозаписями, оснований не доверять им в судьи не имеется.

В судебном заседании Журавлев А.А.1 пояснил, что сотрудница камеры хранения проводила его до «красного» коридора, сказала: «Вам сюда», и ушла. Он обратился за помощью к сотрудникам таможни, находившимся в «красном» коридоре, пояснил им, что ввозит 23 800 долларов США, попросил помочь их оформить, показал украинские документы. Сотрудник таможни пояснил, что Журавлеву А.А.1 нужно не в этот коридор, предложил проводить в другой. Вместе они дошли до «зеленого» коридора, где сотрудник таможни включил свой «дозор» и спросил какие средства везет Журавлев А.А.1 и в каком количестве. Журавлев А.А.1 повторил все сказанное ранее, после чего сотрудник таможни завел его с вещами в «зеленый» коридор. Журавлев А.А.1 повторил в «зеленом» коридоре свою просьбу о помощи в оформлении ввозимых денежных средств, превышающих максимальную сумму (больше 10 тысяч), на что ему было предложено предъявить их. Он достал деньги, сотрудники таможни начали их пересчитывать. Акцентировал внимание суда на то, что когда он всякий раз видел людей в форме, он им говорил: «Помогите мне, я везу наличные средства, куда мне пойти, как мне все оформить». Вопреки указанным доводам, на протяжении всей видеозаписи, сделанной в «зеленом» коридоре, Журавлев А.А.1 ни разу не задал вопрос о декларировании денежных средств и не обратился за помощью к сотрудникам таможни с просьбой оказания помощи в этом вопросе. Также он сам не заявил сотрудникам таможни о том, что провозит денежные средства в размере, превышающем 10 000 долларов США. О том, что Журавлев А.А.1 ввозит в РФ 23 800 долларов США сотрудник таможни узнал после того, как сам задал вопрос Журавлеву А.А.1 о размере ввозимых денежных средств.

В судебном заседании опрошена свидетель <ФИО5> (с апреля 2022 года состоящая в браке с Журавлевым А.А.1), которая пояснила, что встречала Журавлева А.А.1 в аэропорту, видела как он зашел в «красный» коридор, поговорил там с сотрудниками таможни, после чего в сопровождении сотрудника таможни отправился в «зеленый» коридор, где прошел таможенный досмотр. Когда свидетель увидела Журавлева А.А.1, у него в руках была папка, в которой он всегда возит документы, денежные средства, зарплату. Он шел в «зеленый» коридор в сопровождении сотрудника таможни <ФИО7>, который говорил: «Вот проходите», и показывал рукой куда. Журавлев А.А.1 обращался к сотрудникам таможни с просьбой разъяснить порядок ввоза денежных средств, просил у них помощи. В судебном заседании свидетель путалась в показаниях по моменту в какой зоне аэропорта и с кем она видела Журавлева А.А.1

К показаниям <ФИО5> суд относится критически, поскольку она не могла слышать то, что говорил Журавлев А.А.1 в «красном» коридоре, до входа в «зеленый» коридор и в «зеленом» коридоре (до момента остановки его сотрудником таможни для таможенного досмотра и осмотра), ввиду значительной удаленности от супруга (поскольку она являлась встречающим лицом и ожидала Журавлева А.А.1 за пределами указанных коридоров). С учетом исследованных в судебном заседании видеозаписей, также можно сделать вывод о том, что встречающим лицам не может быть видно в сопровождении сотрудника таможни шел Журавлев А.А.1 или каждый из них шел отдельно. К тому же, папку Журавлев А.А.1 достал из рюкзака в «зеленом» коридоре после просьбы сотрудника таможни предъявить денежные средства, вопреки доводам свидетеля.

Шеметов Л.Ю.2 в судебном заседании пояснил, что Журавлев А.А.1 в «красном» коридоре сообщил сотрудникам таможни о том, что у него с собой находятся 23 800 долларов США, однако сотрудники ненадлежащим образом выполнили свои обязанности, не предложили ему заполнить декларацию. Тот факт, что Журавлев А.А.1 зашел в «красный» коридор, свидетельствует о том, что Журавлев А.А.1 заявил Домодедовской таможне о наличии у него денежных средств, подлежащих декларированию. Считал, что <ФИО3> шел из «красного» коридора с Журавлевым А.А.1 в «зеленый» коридор. Указал, что по результатам рассмотрения заявления Журавлева А.А.1, поданного в Московскую транспортную прокуратуру, заместителем прокурора в Домодедовскую таможню внесено представление. Обстановку, нахождение и содержание информационных табличек в аэропорту, зафиксированных на фотографиях, предоставленных Домодедовской таможней по запросу суда, не считает достоверной, поскольку фотографии предоставлены по запросу суда через год после совершения правонарушения. Вместе с тем суд не может согласиться с данными доводами, так как письменная информация Домодедовской таможни и приложенные копии фотографий (распечатанных на листах А4), направленные по запросу суда, соответствуют информации, отраженной в заключении о результатах служебной проверки Домодедовской таможни от <ДАТА14>. Кроме того, согласно имеющейся видеозаписи «22551_00000020220312183414_0007A», на входе в «зеленый» коридоры на стекле находится краткая информация о правилах прохождения данной таможенной зоны. На видеозаписи видно, что Журавлев А.А.1 вошел в «зеленый» коридор, на входе которого размещена большая информационная вывеска, на которой указано, что по «зеленому» коридору могут проходить лица, ввозящие не более 10 000 долларов США.

Также суд считает несостоятельными доводы Шеметова Л.Ю.2 и Журавлева А.А.1 о том, что последний не преследовал цели пересечь «зеленый» коридор без декларирования денежных средств, сам обратился к должностным лицам таможни, находящимся в «красном» коридоре, для выяснения правил ввоза им 23 800 долларов США, и в «зеленом» коридоре сам заявил о наличии указанной суммы денежных средств. Данные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании видеозаписями, в том числе «22629_00000020220312182817_0014A», и материалами дела (в том числе письменными пояснениями сотрудников таможни). Так, например, согласно видеозаписи Журавлев А.А.1 к сотрудникам таможни не обращался, о том, что ввозит в Российскую Федерацию 23 800 долларов США сообщил сотрудникам таможни только тогда, когда был ими остановлен и в отношении него начата процедура таможенного контроля.

Довод Журавлева А.А.1 о том, что он выбрал для прохождения таможенного контроля «красный» коридор, при этом <ФИО3> неправомерно отказал ему в проведении таможенной процедуры в «красном» коридоре и сознательно препроводил его в «зеленый» коридор, где сразу же был произведен его личный досмотр (пересчет ввозимых денежных средств) и в последствии составлен административный материал, что свидетельствует об отсутствии у него намерений совершить правонарушение, следовательно какая-либо форма вины в его действиях отсутствует (т. 1 л.д. 103-105), опровергается видеозаписями и письменными доказательствами (объяснениями сотрудников таможни), поскольку из материалов дела усматривается, что в зону «зеленого» коридора Журавлев А.А.1 зашел самостоятельно, без сопровождения <ФИО7>, и был остановлен инспектором, когда находился в «зеленом» коридоре после извлечения багажа из рентген-аппарата. Кроме того, в информационной зоне на входе в «зеленый» коридор находятся справки об основных положениях таможенного законодательства, которые Журавлев А.А.1 проигнорировал.

Доводы Журавлева А.А.1 о плохом самочувствии в аэропорту не принимаются судом в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку согласно копий медицинских документов (консультация невролога и справка <НОМЕР>) Журавлев А.А.1 <ДАТА18> обратился в ООО «Эндокринологический центр - ДИАЭКСПЕРТ» (г. Белгород, пер. <АДРЕС>, д. 36А, врач <ФИО16>) с жалобами на выраженную головную боль, возникшую на фоне повышения АД до 180/100 мм рт ст, головокружение. Указанные жалобы возникли остро, на фоне переутомления и перелета, который был накануне. Повышение АД отметил впервые <ДАТА9> во время перелета Дубай-Москва. <ДАТА18>, приехав в Белгород, отметил ухудшение состояния. При этом объективно врачом установлено: общее состояние удовлетворительное, отеков нет, АД 160/90 мм рт ст. Зафиксирован гипертонический криз от <ДАТА18> (т. 1 л.д. 41-42). Не госпитализирован.

Приказом Минздрава России от <ДАТА19> <НОМЕР> утвержден стандарт медицинской помощи взрослым при артериальной гипертензии, согласно приложению <НОМЕР> к которому, при гипертоническом кризе взрослым оказывается медицинская помощь стационарно в экстренной и неотложной форме, поскольку гипертонический криз - это острая фаза заболевания (состояния). Журавлевым А.А.1 не представлено суду пояснений или доказательств вызова неотложной скорой помощи в аэропорт <АДРЕС>.

Согласно указанного Стандарта медицинской помощи, средняя продолжительность лечения законченного случая (количество дней): 4. Несмотря на это, уже <ДАТА20> Журавлевым А.А.1 на личном приеме в Московской транспортной прокуратуре подано заявление, зарегистрированное <ДАТА20> в 14 ч. 58 мин., по которому проведена проверка, начальнику Домодедовской таможни внесено представление.

В представлении указано, что на основании ч. 1 ст. 342 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы могут использовать технические средства таможенного контроля (оборудование, приборы, средства измерений, устройства и инструменты) и иные технические средства. Домодедовской таможней издан приказ от <ДАТА21> <НОМЕР>, которым утвержден регламент применения и эксплуатации переносных технических средств документирования, а также хранения и защиты цифровой информации. Указанным регламентом предусмотрена запись на регистратор в целях фиксации фактов и событий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС. Прокуратурой установлено, что Журавлев А.А.1 проследовал на «красный» коридор, где сотрудниками таможни проводился таможенный контроль без включения регистратора. При осуществлении таможенного контроля в отношении Журавлева А.А.1 должностными лицами т/п Аэропорт <АДРЕС> (пассажирский) не обеспечено проведение достаточных мер таможенного контроля, запись на регистратор не осуществлена, функции по предупреждению административных правонарушений не выполнены.

По результатам рассмотрения представления, Домодедовской таможней проведена служебная проверка, издан приказ от <ДАТА22> <НОМЕР>, которым должностные лица таможни предупреждены о необходимости строго соблюдения служебной дисциплины.

Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» или «красном» коридоре не означает, что физическое лицо может быть освобождено от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов (ст. 257 ТК ЕАЭС), об отсутствии состава административного правонарушения.

Ссылка на предоставление денежных средств для проверки сотрудникам пограничной службы также не свидетельствует об отсутствии вины Журавлева А.А.17 в недекларировании денежных средств, поскольку декларирование денежных средств должно быть осуществлено именно в «красном» коридоре на таможенном посту.

Денежные средства у Журавлева А.А.1 выявлены в ходе таможенного контроля, а не в связи с просьбой Журавлева А.А.1 о помощи.

Все перечисленные выше доказательства получены в соответствии с законом, являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Все доводы Журавлева А.А.1 и его защитника не могут являться основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.

Непризнание Журавлевым А.А.1 своей вины во вмененном ему правонарушении, а также пояснения его супруги <ФИО5>, суд расценивает как способ защиты и нежелание нести ответственность за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ нашла свое бесспорное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах.

Таким образом, при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и суд приходит к выводу о доказанности вины Журавлева А.А.1 в его совершении.

Действия Журавлева А.А.1 судья квалифицирует по ст. 16.4  КоАП РФ -  недекларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, изъято 13 800 (тринадцать тысяч восемьсот) долларов США, которые помещены в КХВД Домодедовской таможни по акту приема-передачи.

Наличные денежные средства в сумме 10 000 (десять тысяч) долларов США возвращены Журавлеву А.А.1 <ДАТА4>.

Предметом административного правонарушения являются наличные денежные средства в размере 13 800 (тринадцать тысяч восемьсот) долларов США, что по курсу Центрального банка Российской Федерации на <ДАТА4> (1 доллар США=116,7517 рубля) составляет 1 611 173 (один миллион шестьсот одиннадцать тысяч сто семьдесят три) рубля 46 копеек.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно имущественное положение Журавлева А.А.1, его возраст, наличие у супруги 19-летнего сына с тяжелым заболеванием, а также то, что денежные средства были получены Журавлевым А.А.1 в качестве заработной платы, суд приходит к выводу о возможности назначения Журавлеву А.А.1 наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере половины минимального размера административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Следовательно, минимальный размер административного штрафа (в размере одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств) составляет 805 586, 73 руб., с применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ равняется 402 793, 37 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Журавлева А.А.1, <ДАТА3> рождения (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 402 793 (четырехсот двух тысяч семьсот девяноста трех) руб. 37 коп., без конфискации наличных денежных средств, явившихся предметом административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате на реквизиты:

получатель: УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области),

ИНН 3123343148, КПП 312301001, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601163010000140, л/с 04262202280, р/с № 03100643000000012600, кор/с 40102810745370000018 ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК поБелгородской области г. Белгород, УИН 0376064449154520906568845.

Наличные денежные средства в размере 13 800 долларов США, явившиеся предметом административного правонарушения, выдать законному владельцу после совершения таможенных операций в соответствии с действующим законодательством.

Копию постановления направить для исполнения в Домодедовскую таможню.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, необходимость произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Западного округа г. Белгорода (г. Белгород, ул. Мичурина, д. 62, каб. 218) или по адресу электронной почты: zapmirsud@belregion.ru. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком на пятнадцать суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 8 Западногоокруга г. Белгорода.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>