Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-165/2023 от 29.06.2023

№ 7-165/2023

УИД 38RS0030-01-2023-001015-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                        1 августа 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление судьи                 Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области                     от 9 июня 2023 г. областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд защитник ФИО3 не соглашаясь с постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 июня 2023 г., просит об отмене указанного судебного акта. В жалобе указывает на то, что для проведения «санитарно-эпидемиологического обследования» и составления акта обследования, не имелось законных оснований.

В судебное заседание законный представитель ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» ФИО4 и защитник ФИО3 не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, на территории Иркутской области издан Указ Губернатора Иркутской области от 12 октября     2020 г. № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. №44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

- пунктом 4.4.8 предписано, что туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук;

- пунктом 4.25.8 предписано, что обращение с медицинскими отходами осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- пунктом 4.25.4 предписано, что в стационарах и поликлиниках должны быть центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях, обслуживающих до 50 пациентов в смену чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции. Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- пунктом 175 предписано, что Медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов. Для сбора острых медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры), которые должны иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия. Для сбора органических, жидких медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия.

В случае применения аппаратных методов обеззараживания медицинских отходов в организации допускается сбор медицинских отходов класса Б на рабочих местах этой организации в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл, перчаток, перевязочного материала. Для отделения игл должны использоваться иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели. Мягкая упаковка (одноразовые пакеты) для сбора медицинских отходов класса Б в структурных подразделениях организации должна быть закреплена на специальных стойках-тележках или контейнерах. После заполнения мягкой упаковки (одноразового пакета) не более чем на 3/4 работник, ответственный за сбор отходов в соответствующем структурном подразделении организации, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание медицинских отходов класса Б. Твердые (непрокалываемые) емкости должны закрываться крышками. Перемещение медицинских отходов класса Б за пределами структурного подразделения организации в открытых емкостях не допускается;

- пунктом 176 предписано, что дезинфекция многоразовых емкостей для сбора медицинских отходов класса Б внутри организации должна производиться ежедневно. После проведения дезинфекции медицинских отходов класса Б медицинские отходы должны упаковываться в одноразовые емкости (пакеты, баки) и маркироваться надписью: «Отходы. Класс Б» с указанием названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

- пунктом 31 предписано, что эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают: место и время контакта с источником (человеком или животным) инфекционного заболевания или фактора его передачи (сырьем животного происхождения, употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов); нахождения на территории, где регистрировалась неблагополучная эпидемиологическая обстановка, потенциальных эпизоотических очагах; факта укусов животных, насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях; факта получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских парентеральных манипуляций; сведения об иммунизации, реакции на введение вакцин. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. №15 утверждены СП 3.1.3597-20 «Профилактика новое коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

- пунктом 3.1 предписано, что в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов: 3.1.1. к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении: - лиц с диагнозом «внебольничная пневмония», «острая респираторная вирусная инфекция» и «грипп»; - работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19; - лиц, поступающих в стационар медицинской организации для оказания им медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в организации социального обслуживания для детей и взрослых;

- пунктом 4.4 предписано, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- пунктом 5.2 предписано, что госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, с обеспечением соответствующих мер безопасности, включая запрет допуска лиц, не задействованных в обеспечении его работы, а также родственников пациентов.

Как следует из материалов дела, что в период с 24 марта 2023 г. по 6 апреля 2023 г. на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование очага инфекционного (паразитарного) заболевания, с целью установления причин возникновения случаев инфекционных (паразитарных) заболеваний у пациентов терапевтического отделения ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», на основании поступившего из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе экстренного извещения Номер изъят от 23 марта 2023 г.

В ходе проведения эпидемиологического обследования ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», установлено:

1) 5 апреля 2023 г. в 11:00 часов установлено, что в терапевтическом отделении в период с 1 марта 2023 г. по 5 апреля 2023 г. зарегистрировано 8 случаев заболеваний лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции, из них 7 случаев зарегистрированы среди пациентов терапевтического отделения и 1 случай среди персонала;

2) 27 марта 2023 г. в 11:00 часов установлено, в нарушение требований пункта 4.4.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» мужской и женский туалеты в крыле В не обеспечены средствами для мытья и сушки рук пациентов;

- в нарушение требований пункта 4.25.8 СП 2.1.3678-20, пункта 176 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в терапевтическом отделении, на момент проведения обследования, не проводится мытье и дезинфекция многоразовой емкости после удаления медицинских отходов класса Б в соответствие с определенным порядком мойки и дезинфекции многоразовой тары для медицинских отходов класса Б Схемы обращения с медицинскими отходами в ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» (приложение №1 к приказу Номер изъят от 11 февраля 2022 г.), а именно: в терапевтическом отделении отсутствуют условия для проведения мытья и дезинфекции многоразовых емкостей для временного хранения медицинских отходов класса Б в терапевтическом отделении, отсутствует емкость в которой обрабатываются емкости для временного хранения медицинских отходов класса Б в терапевтическом отделении, на момент обследования отсутствует ветошь для мытья и дезинфекции емкости для медицинских отходов класса Б, при опросе санитарки терапевтического отделения о способе обработки контейнера для временного хранения медицинских отходов класса Б в терапевтическом отделении, последняя не смогла показать и рассказать, как практически она обрабатывает многоразовую емкость для временного хранения медицинских отходов класса Б в терапевтическом отделении;

- в нарушение требований пункта 4.25.8 СП 2.1.3678-20, пункта 175 СанПиН 2.1.3684-21 в терапевтическом отделении, на момент проведения обследования в санитарной комнате осуществляется сбор отходов в промаркированную пластиковую емкость желтого цвета для медицинских отходов класса Б без одноразовой мягкой упаковки (пакета желтого цвета), Схемой определен сбор медицинских отходов класса Б в одноразовую мягкую упаковку (пакеты), имеющие желтую маркировку, закрепленную на тележке или вложенную в контейнер;

- в нарушение требований пункта 4.25.8 СП 2.1.3678-20, пункта 175 СанПиН 2.1.3684-21 в терапевтическом отделении, на момент проведения обследования, в мужском туалете для пациентов (место не определено Схемой) находилась мягкая упаковка (пакет) желтого цвета с медицинскими отходами класса Б без контейнера, затем мягкая упаковка-пакет желтого цвета без контейнера с медицинскими отходами класса Б перемещен в помещение для хранения грязного белья (место не определено Схемой);

- в нарушение требований пункта 4.25.4 СП 2.1.3678-20 в терапевтическом отделении кладовая для грязного белья не оборудована в достаточном количестве напольными стеллажами, часть грязного белья в мешках хранится непосредственно на полу, кладовая не оборудована умывальником и устройством для обеззараживания воздуха;

- в нарушение требований пункта 31 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» при госпитализации в терапевтическое отделение 1 марта 2023 г. в 21:30 инфекционного больного Ш.В.С. Дата изъята рождения, проживающего по адресу: <адрес изъят> (медицинская карта стационарного больного      Номер изъят), доставленного в ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» машиной отделения скорой и неотложной медицинской помощи, в соответствие с талоном к сопроводительному листу Номер изъят, диагноз фельдшера, доставившего больного «внебольничная правосторонняя пневмония» врачом терапевтического отделения ФИО5 не собран эпидемиологический анамнез, не установлено место и время контакта с источником инфекционного заболевания или фактора его передачи, неблагополучной эпидемиологической ситуации инфекционными заболеваниями по месту жительства, не установил факт обследования больного Ш.В.С. Дата изъята года рождения в ОГБУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника Номер изъят» 28 февраля 2023 г. в 18:00 на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции, не уточнил результат обследования в информационной системе до Дата изъята , несмотря на наличие протокола лабораторных исследований Номер изъят от 1 марта 2023 года, которым подтверждено выявление РНК коронавируса SARS-CoV2. В результате отсутствия эпидемиологического анамнеза инфекционный больной Ш.В.С. Дата изъята рождения в нарушение требований пункта 5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» госпитализирован в терапевтическое отделение – не инфекционного профиля с лабораторно подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция 1 марта 2023 г. в 21:30, протокол лабораторных исследований Номер изъят выявлена РНК коронавируса SARS -CoV2;

- в нарушение требований пункта 3.1 СП 3.1.3597-20 в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий                  10 марта 2023 г. не проведено лабораторное обследование больной П.Л.Н Дата изъята рождения, проживающей по адресу: <адрес изъят> на COVID-19, поступившей на госпитализацию в терапевтическое отделение ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в неотложной форме, в условиях распространения COVID-19, относящейся к приоритету первого уровня проведения лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий новой коронавирусной инфекции. ФИО6Н Дата изъята года рождения направлена на госпитализацию врачом ОГБУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника №2» 9 марта 2023 г. экстренно с приема. В бланке направления на госпитализацию в ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» больной П.Л.Н Дата изъята года рождения врачом ОГБУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника №2» сделана запись в правом верхнем углу «С приема», что свидетельствует об экстренной или неотложной госпитализации;

- в нарушение требований пункта 3.1 СП 3.1.3597-20 своевременно в целях оперативной организации проведения исследований на COVID-19 и противоэпидемических мероприятий по новой коронавирусной инфекции своевременно 21 марта 2023 г. не проведено лабораторное обследование больной П.Л.Н Дата изъята года рождения, находящейся на стационарном лечении в терапевтическом отделении с диагнозом ОРВИ на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции. В медицинской карте стационарного больного Номер изъят П.Л.Н Дата изъята года рождения в направлении на врачебную комиссию для продления листка нетрудоспособности с 22 марта 2023 г., 21 марта 2023 г. установлен диагноз ОРВИ, в выписном эпикризе пациента П.Л.Н Дата изъята года рождения от 21 марта 2023 г. пациентке назначены лечебные рекомендации по ОРВИ;

- в нарушение требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 в терапевтическом отделении не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, а именно не организовано выявление лиц из числа медицинского и технического персонала с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так 27 марта 2023 г. отсутствуют сведения о здоровье заступившего персонала отделения на смену: медицинских сестер ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, санитарок ФИО13, ФИО14, уборщиков производственных помещений ФИО15, что подтверждено сведениями за 27 марта 2023 г. из журнала допуска к работе сотрудников отделения терапии (температура) и списком работников терапевтического отделения заступивших на смену 27 марта 2023 г., представленного главным врачом ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» исх. Номер изъят от 30 марта 2023 г.;

3) 4 апреля 2023 г. в 11:00 часов установлено, что в нарушение требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 в терапевтическом отделении продолжают не проводиться мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, а именно не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так 28 марта 2023 г. врач-терапевт-эндокринолог терапевтического отделения своевременно с признаками ОРВИ не отстранена от работы, а осуществляла медицинские услуги больным пациентам терапевтического отделения в течение всего рабочего дня в период с 8:00 часов до 15:12 часов;

4) 28 марта 2023 г. в 15:00 часов врачом терапевтического отделения ФИО16 в нарушение требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 в терапевтическом отделении не проведены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, а именно: сведениями в журнале допуска к работе сотрудников отделения терапии за 28 марта 2023 г. отсутствует подпись специалиста, измерявшего температуру у ФИО16, вместе с этим доктор с симптомами ОРВИ находилась на рабочем месте до 15:12 часов 28 марта 2023 г., а в 17:02 часов 28 марта 2023 г. на приеме у врача терапевта ОГБУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника Номер изъят» установлен диагноз ОРВИ, по причине ОРВИ в 17:02 часов 28 марта 2023 г. проведено обследование методом ПЦР на COVID-19, выявлена РНК SARS CoV2 протокол лабораторных исследований Номер изъят от 29 марта 2023 г.

В соответствие с предписанием Номер изъят от 24 марта 2023 г. с целью выявления носителей возбудителя новой коронавирусной инфекции среди персонала специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе 28 марта 2023 г. проведено обследование персонала терапевтического отделения, вместе с этим врач терапевтического отделения не обследована по неизвестной причине. Предписанием Номер изъят от 28 марта 2023 г. о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» предписано: в срок 28 марта 2023 года «С целью выявления бессимптомных форм заболеваний новой коронавирусной инфекцией, носителей возбудителя новой коронавирусной инфекции среди персонала (медицинского и технического) в терапевтическом отделении, организовать отбор проб биоматериала на COVID-19 у персонала (медицинского и технического) терапевтического отделения для исследования на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» методом ПЦР», предписание юридическим лицом ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» не выполнено, не весь персонал, находящийся на смене 28 марта 2023 г. обследован, так не обследованы: врач терапевт     ФИО17, медицинская сестра ФИО18, уборщик производственных помещений - ФИО19, что подтверждено сведениями в журнале контроля температуры и протоколом лабораторных исследований №Номер изъят от 31 марта 2023 г.;

5) 28 марта 2023 г. в 15:00 часов в нарушение требований пункта 3.1 СП 3.1.3597-20 в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий не проведено лабораторное обследование врача ФИО16 в условиях распространения COVID-19 (на 28 марта 2023 г. в терапевтическом отделении зарегистрирована групповая заболеваемость среди пациентов новой коронавирусной инфекцией), как работника медицинской организации, имеющей риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19;

6) 3 апреля 2023 г. в 11:00 часов установлено, что в нарушение требований пункта 5.3 СП 3.1.3597-20 больные с внебольничной пневмонией или с подозрением на внебольничную пневмонию, подлежащие госпитализации, госпитализируются в медицинскую организацию без соблюдения условий, исключающих внутрибольничную передачу инфекций, без разграничения потоков больных с учетом предполагаемой этиологии: так в палату терапевтического отделения Номер изъят в период с 14 марта 2023 года по 15 марта 2023года госпитализированы инфекционные больные с диагнозом внебольничная пневмония (пациенты ФИО20, ФИО21) и пациент ФИО22 с диагнозом бронхиальная астма. В палату терапевтического отделения Номер изъят в период с 15 марта 2023 г. по 23 марта 2023 г. госпитализирован инфекционный больной с диагнозом внебольничная пневмония ФИО23 и больные ФИО24 с диагнозом ХОБЛ, ФИО25 с диагнозом ХБП, ФИО26 с диагнозом панкреатит. В палату терапевтического отделения Номер изъят в период с 21 марта 2023 года по 22 марта 2023 г. госпитализирована инфекционная больная с диагнозом внебольничная пневмония ФИО27 и больная ФИО28 с диагнозом бронхоэктатическая болезнь.

Факт совершения ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 апреля 2023 г.; копиями распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ФИО29 Номер изъят; акта (промежуточного) санитарно-эпидемиологического обследования Номер изъят от 6 апреля 2023 г.; экстренными извещениями об инфекционном заболевании; протоколами лабораторных исследований от 1 марта 2023 г. от 23 марта 2023 г. и другими доказательствами.

    В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья городского суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Вывод судьи о виновности ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

    Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» имелась, доказательства принятия ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница».

    При таких обстоятельствах, действия ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

    Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», в связи с чем судьей городского суда сделан обоснованный вывод о виновности ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что для проведения «санитарно-эпидемиологического обследования» и составления акта обследования, не имелось законных оснований, являются не состоятельными.

Судья городского районного суда правильно установил, что в отношении ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование очага инфекционного (паразитарного) заболевания.

Расследование проводилось на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в      г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, при этом основанием для проведения расследования послужило экстренное извещение о регистрации случая новой коронавирусной инфекции COVID-19 у пациента терапевтического отделения ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница». В ходе расследования были выявлены нарушения, которые были зафиксированы в акте Номер изъят от 6 апреля    2023 г. С данным актом законный представитель ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» - главный врач ФИО4 была ознакомлена, копия акта получена, о чем свидетельствует её роспись в соответствующей графе. Отсутствие подписей сотрудников ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», привлеченных к проведению расследования (ФИО18, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33), не свидетельствует о незаконности данного акта и не опровергает наличие в действиях ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» состава вмененного правонарушения.

Оснований для признания полученных в ходе проверки доказательств недопустимыми, не имеется.

По существу доводы жалобы заявителя, поданной в Иркутский областной суд, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судьёй городского суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в судебном постановлении, не опровергают наличие в действиях ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в совершении административного правонарушения не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда является законным, обоснованным и мотивированным. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Действия ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

    Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» оставить без изменения, жалобу ФИО35 защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                               П.И. Слепнёв