Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-42/2019 от 19.06.2019

Дело №5-42/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года      г.Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М.,

с участием представителя ООО «Мой Дом» Семеновой З.А.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом», расположенного в <адрес> Чувашской Республики,

Проверив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «Мой Дом» Семенову З.А.,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Степановым И.М. проведена проверка реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах во исполнение требования ч.2 ст.11 Федерального закона №1156-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 1 апреля соответствующего календарного года. В ходе проверки установлено что ООО «Мой Дом» не предоставило отчет за ДД.ММ.ГГГГ по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок, эксплуатирующий подъемные сооружения» (рег.№), эксплуатируемым ООО «Мой Дом», чем нарушило требования части 1 статьи 9 и части 2 статьи 11 Федерального закона №1156-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», о чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мой Дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

На судебное заседание представитель Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора не явился, в суд поступило заявление заместителя руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя.

    Представитель ООО «Мой Дом» Семенова З.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в настоящее время устранены. С учетом тяжелого материального положения Общества, отсутствия каких-либо последствий, просила ограничиться предупреждением.

    Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции от 07.03.2017), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 07.03.2017) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с ч.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из представленных материалов дела видно, что эксплуатируемый Обществом опасный производственный объект «Участок эксплуатирующий подъемные сооружения» (рег. №А-44-52693-0001), относится к опасным производственным объектам.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта административного правонарушения, составленного государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Степановым И.М., следует, что ООО «Мой Дом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило отчет за ДД.ММ.ГГГГ по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на вышеуказанном опасном производственном объекте.

Отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мой Дом» направил ДД.ММ.ГГГГ.

Факты нарушения требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов Обществом с ограниченной ответственностью «Мой Дом», подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя ООО «Мой Дом», представленными материалами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Мой Дом» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Мой Дом» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, суд считает доказанным.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Мой Дом» включено в указанный реестр как малое предприятие.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Мой Дом» к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ ранее не привлекалось, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Таким образом, совершенное ООО «Мой Дом» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Мой Дом» административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.3.4, 4.1, 9.1 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мой Дом», расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:              В.М. Крылова