Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2866/2022 от 02.09.2022

№ 2-2866/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 23 декабря 2022 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующегосудьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Администрации Аксайского городского поселения к Маховой Т. П., третьи лица: Региональная служба ГСН Ростовской области, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие обстоятельства дела.

Во исполнение п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках осуществления муниципального земельного контроля, начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского городского поселения Пономаревой И.А. ... проведено обследования земельного участка, с КН ... по адресу: ..., в ходе которого было выявлено, что на земельном участке осуществляется строительство объекта без получения разрешения (уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции) на строительство (реконструкцию).

Данный акт был направлен в Региональную службу государственного строительного надзора по Ростовской области.

... в связи с поступившим обращением, по вопросу незаконного строительства по адресу: .... Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области, был произведен выезд с целью проведения проверки, в ходе которой было установлено, что на вышеуказанном земельном участке, осуществляется строительство объекта, без получения необходимых, в силу закона согласований, разрешений.

Администрацией Аксайского городского поселения разрешение на строительство на вышеуказанный объект капитального строительства не выдавалось. Ответчик возвел самовольную постройку без разрешения на строительство (уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции) на строительство (реконструкцию), кроме того, ответчик не предпринимал никаких попыток по легализации самовольной постройки, как до начала строительства, так и во время строительства.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ..., самовольной постройкой, подлежащей сносу,

- обязать Махову Т. П., снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ..., за счет собственных средств.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

В ходе судебного разбирательства дела установлены следующие обстоятельства.

Начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского городского поселения Пономаревой И.А. ... проведено обследования земельного участка, с КН ... по адресу: ..., в ходе которого было выявлено, что на земельном участке осуществляется строительство объекта без получения разрешения.

... в связи с поступившим обращением, по вопросу незаконного строительства по адресу: .... Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области, был произведен выезд с целью проведения проверки, в ходе которой было установлено, что на вышеуказанном земельном участке, осуществляется строительство объекта, без получения необходимых, в силу закона согласований, разрешений.

Администрацией Аксайского городского поселения разрешение на строительство на вышеуказанный объект капитального строительства не выдавалось.

В ходе судебного рассмотрения дела назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось АНО ОЭБ «Стандарт», согласно выводам которой, визуальным осмотром установлено, что на земельном участке с КН ... расположено строение, строительство которого на момент осмотра не завершено. Возведен ленточный железобетонный фундамент, монолитное перекрытие пола и стены первого этажа. Перекрытие чердачное и кровля отсутствуют. В здании смонтированы вентиляционные каналы в местах предполагаемого размещения санузлов и кухни. По геометрическим размерам и функциональному назначению помещений, эксперт делает вывод, что объект капитального строительства будет эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома. Высота помещений, состав помещений, их площадь соответствует требованиям СП ... «Дома жилые одноквартирные». Признаков нежилого строения экспертом не выявлено.

Возведенные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, соответствуют требованиям строительных, градостроительных, а также противопожарных норм и правил. Геометрические размеры световых проемов обеспечивают требуемый уровень инсоляции. Отсутствие инженерных коммуникаций является устранимым недостатком по завершению строительства объекта.

Экспертом не выявлены несоответствия объекта экспертизы - жилого дома, не завершенного строительством строительным, нормам и правилам, требованиям, пожарного, градостроительного законодательства, а также нормативным актам, регламентирующим использование указанного объекта по назначению.

Возведенные конструкции объект экспертизы - жилого дома, не завершенного строительством, расположенного по адресу: ..., соответствуют требованиям федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от ... N 384- ФЗ. Сохранение объекта капитального строительства, охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу их жизни.

В соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительного законодательства является соблюдение при осуществлении градостроительной деятельности требований безопасности территории, инженерно-технических требований, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для решения вопроса о сносе строений истцу требовалось доказать как факт наличия нарушений при строительстве объекта, так и то, что вследствие нарушений существенно нарушаются права истца или неопределенного круга лиц, которые и не могут быть восстановлены иным образом. Таких доказательств истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что возведенный ответчиком объект незавершенного строительства нарушает права и законные интересы иных лиц и создает угрозу жизни или здоровья неопределенного круга лиц, суд находит несостоятельными.

Суд учитывает, что строительство осуществлено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, соответствует целевому назначению его использования, вследствие чего, применение к ответчику заявленной в иске меры гражданско-правовой ответственности в виде сноса строения, полагает не целесообразным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение составлено 26 декабря 2022 года.

С у д ь я :