Решение по делу № 5-294/2021 от 16.06.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Ворошиловского судебного района гор. Ростова-на-Дону Абаимова М.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27 ч.1 КоАП РФ,

в отношении Шутова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного г. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

            Мировому судье судебного участка №4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону из отдела полиции № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону поступил материал об административном правонарушении  в отношении Шутова <ФИО1> по ч.1 ст. 7.27  КоАП РФ.

            Ознакомившись с материалами дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

            В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу по административному правонарушению выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Выяснение этих обстоятельств является  обязанностью органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении. В силу этого положения им устанавливается наличие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

            На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

   Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

            Так, в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

   Протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА> не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении не указан потерпевший (наименование юридического лица или физического лица, его адрес), хотя из материалов дела усматривается, что событие произошло в магазине «Кропп» в ТРК «Парк». Также в протоколе об административном правонарушении не разъяснены права потерпевшему. Согласно справки о стоимости товара ущерб причинен на сумму 675,75 руб., однако в протоколе об административном правонарушении указан ущерб в сумме 2299 руб.

По требованиям ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего и, соответственно, потерпевший привлекается к участию в деле.

Статьей 26.6. КоАП РФ предписано: под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

            Согласно ч.2 ст. 25.4 Кодекса РФ об АП, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

  Согласно ч.3 ст. 25.5 Кодекса РФ об АП, полномочия иного лица, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В нарушение норм ст. ст. 26.2 Кодекса РФ об АП мировому судье не представлены доказательства, подтверждающие, что <ФИО2> является законным или уполномоченным представителем магазина Кропп, подписавшая, имеющиеся в деле документы.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В нарушение данной нормы права сотрудники ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону не обеспечили явку в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данные обстоятельства, являются существенными нарушениями, неустранимым в ходе рассмотрения данного дела, поскольку предположения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности недопустимы.

По смыслу ст.29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке дела к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов.

Учитывая изложенное, руководствуясь  ст.ст.28.2, 29.4 Кодекса РФ об АП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

           Дело об административном правонарушении в отношении Шутова <ФИО1> по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, поступившее из отдела полиции № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, возвратить для исправления недостатков, указанных в определении.

           Разъяснить:

- должностное лицо, составившее указанный протокол об административном правонарушении,  вправе устранить недостатки протокола и других материалов дела в срок не более трех суток со дня их поступления (получения).

- все изменения и дополнения в протокол должны быть вручены лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в порядке ч.6 ст. 28.2 Кодекса РФ  об АП.

Мировой судья                                                                                                 М.В. Абаимова