Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2022 от 25.04.2022

             № 12-122/2022

64RS0047-01-2022-002192-04

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2022 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Королева А.А.,

при помощнике судьи Габитовой Г.Ж.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя
Сметанина В.А.,

защитника Игудиной Ю.С.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Сметанина В.А. на постановление государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сметанина В.А.,

установил:

постановлением государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № СР-34АВ/21 от 27 декабря
2021 г. ИП Сметанин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Сметанин В.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Приводит довод о том, что за одно и тоже правонарушение о привлечен к административной ответственности дважды, и в отношении него вынесены два постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, при этом штраф уже оплачен. Также просит восстановить срок для обжалования постановления, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление получил только <дата>, с жалобой обратился в суд <дата>

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сметанин В.А. и его защитник
Игудина Ю.С. доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска такого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Учитывая вышеизложенные положения закона с учетом доводов жалобы, принимая во внимание, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <дата>, то суд полагает возможным удовлетворить ходатайство, восстановить срок и рассмотреть жалобу по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом ст. 11.15.1 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Основанием для вынесения государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора постановления № от <дата> в отношении ИП Сметанина В.А. явилось неисполнение требований обеспечения транспортной безопасности, а именно: в нарушение
п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 11 п. 6 и подп. 4 п. 6 постановления Правительства РФ от
08 октября 2020 г. № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» были допущены лица, не прошедшие установленным законом порядке подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; содержание разработанных паспортов ОТБ ТС не соответствовали Требованиям в связи с отсутствием в требуемом объеме сведений, предусмотренных типовой формой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке (ст. 25.15 КоАП РФ), протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, <дата> ИП Сметанин В.А. извещался о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, (ШПИ №). Данное извещение <дата> прибыло в место вручение, <дата> – неудачная попытка вручения, <дата> – возврат отправителю из-за отсутствия адресата.

<дата> составлен протокол об административном правонарушении серии ААА № СР-34АВ/21 по факту совершения ИП Сметаниным В.А. административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

<дата> в адрес ИП Сметанина В.А. направлялось извещение о составлении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении (ШПИ №). Данное извещение <дата> прибыло вместо вручения, <дата> возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

<дата> в отношении ИП Сметанина В.А. составлено постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>

В соответствии с п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <дата>
№ 234 особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов РФ, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов устанавливаются Правилами № 234.

Согласно п. 15 указанных Правил № 234 особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда «административное» (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.

В п. 34 данных Правил № 234 указано, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение
7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, письмо находилось в отделении почтовой связи и ожидало вручения адресату.

Более того, должностным лицом направлялось извещение почтовым отправлением разряда не «административное», а простой письменной корреспонденцией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении были составлены в нарушение требований закона и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии надлежащих сведений о его извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания, а также соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности не соблюден, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отношении лица при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, что повлекло нарушение права на судебную защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку установленные допущенные нарушения носят существенный характер, постановление государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № СР-34АВ/21 от
<дата> подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.15.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░
░░. 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░