Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-4/2024 от 12.01.2024

Мировой судья Тарасенко О.С.                      Дело №

№                              УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2024 года                                   п. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Боденко А.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка № 52 Кировского судебного района от 08.11. 2023 года по делу по иску прокурора Кировского района Республики Крым в защиту прав Шиншиковой Заримы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов на самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации,

у с т а н о в и л а:

прокурор Кировского района Республики Крым ФИО4 обратился в суд с иском в защиту прав ФИО6 и просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Отделение) по Республике Крым в пользу Шиншиковой Заримы компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 8046 рублей, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района Республики Крым проведена проверка по вопросу наличия у отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации перед ФИО6, задолженности по выплате компенсации расходов, связанных с самостоятельным приобретением технических средств реабилитации, в ходе которой установлено нарушение прав ФИО6, Проверкой установлено, что ФИО6, является инвалидом II группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО6 нуждается в обеспечении подгузниками для взрослых с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в количестве 3 шт. в сутки. Заявление о выплате компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации инвалидом ФИО6 подано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени компенсация расходов ей не выплачена. Бездействие ответчика по невыплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО6 является незаконным, нарушает права инвалида на социальную защиту, влечет ухудшение качества ее жизни.

Решением мирового судьи судебного участка № Кровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен.

Взыскано с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Шиншиковой Заримы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов на самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации в размере 8046 рублей, а также в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе Отделение просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального права.

Прокурором, участвовавшим в деле подано возражение на апелляционную жалобу, в которой он просит оставить решение мирового судьи судебного участка № 52 Кировского судебного района, без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Шиншикова Зарима, имеет статус инвалида и после прохождения медицинского освидетельствования, ей выдана бессрочно индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой она нуждается в технических средствах реабилитации: подгузники для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 1450 г. в количестве 270 шт.

В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Крым.

С целью получения необходимых технических средств, ДД.ММ.ГГГГ заявительница через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов на самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (л.д. 18-20).

Согласно кассовым чекам от ДД.ММ.ГГГГ (40 штук на сумму 3600 рублей), от ДД.ММ.ГГГГ (40 штук на сумму 3600), от ДД.ММ.ГГГГ (40 штук на сумму 3600), ФИО6, приобретены за свой счет подгузники для взрослых размером «L» в количестве 120 шт. Всего на их приобретение затрачено 10 800 рублей.

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №_11936501 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО6, удовлетворено частично, общий размер компенсационной выплаты составил 8046 руб.

Однако до настоящего времени компенсационная выплата за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО6, не предоставлена.

Таким образом, судом установлено, что на протяжении более 6 месяцев компенсация расходов за самостоятельно приобретенные средства реабилитации ФИО6, не выплачена.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и реабилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Статьей 10 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных услуг, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Статья 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ предусматривает, что решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанных норм закона Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, действовавший на момент подачи Асановой Е.А. заявления о выплате ей компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

В соответствии с пунктом 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или> оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № 86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Пунктами 5, 6 Порядка установлено, что компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, поданного в уполномоченный орган однократно. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

Доводы апелляционной жалобы сведены к тому, что финансирование Отделения со стороны проводится из федерального бюджета и бюджета СФР и в связи с отсутствием последнего, в связи с чем денежная сумма не была выплачена истцу.

Однако, отсутствие финансирования и отсутствие денежных средств у Отделения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец ФИО6, имеет гарантированное государством право на получение средств реабилитации, а следовательно и на компенсацию понесенных расходов.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 52 Кировского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                     А.Б. Боденко