Решение по делу № 5-1291/2021 от 23.12.2021

УИД31MS0036-01-2021-003733-48                                           Дело №5 -1291/2021/2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода Тарасенко Н.Б. (г. Белгород, ул. Мичурина, 62, каб.209), рассмотрев 23 декабря 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: генерального директора Общество с ограниченной ответственностью Торгово-Производственная компания «Электромашина», место нахождение: г. Белгород ул. Сумская д.48к, Пелипенко Ярослава Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам ГУ Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в отношении генерального директора Общество с ограниченной ответственностью Торгово-Производственная компания «Электромашина» Пелипенко Я.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 317 от 27.11.2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении Пелипенко Я.Н. в нарушение п. 3 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" 06.09.2021 года несвоевременно с нарушением 5-ти дневного срока представила в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заявление Герасименко В.П. и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий (документы были поданы застрахованным лицом 11 августа 2021 года, переданы страхователем в территориальный орган фонда 06 сентября 2021 года). Привлекаемый Пелипенко Я.Н., егопредставитель <ФИО1> в судебном заседании вину не признали, просили прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности, поскольку данное правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые согласно части 2 данной статьи устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основным доказательством по делу является административный протокол, составленный с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. По смыслу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч.2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе являющимися должностными лицами, направляются по месту их жительства. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении №317 от 27.11.2021 составлен в отношении Пелипенко Я.Н. в его отсутствие, при этом изтекста протокола следует, что уведомление о времени и месте составления протокола направлялось по почте. Согласно копии паспорта, привлекаемый Пелипенко Я.Н<ФИО2> с <ДАТА> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>.

Из извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 19.10.2021 следует, что уведомление было направлено Пелипенко Я.Н. по адресу: <АДРЕС>

При этом, как было установлено, данный адрес не является местом регистрации последнего.

В подтверждение направления извещения представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30897164020712, сформированный по состоянию на 18.11.2021 и не содержит сведений о вручении либо о возврате конверта с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что вся переписка с лицом, привлекаемым к административной ответственности, велась не по адресу регистрации.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, отсутствие доказательств надлежащего извещения Пелипенко Я.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 27.11.2021 данный протокол был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Положение, указанное в ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ прямо устанавливает, что презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и этот порядок должен им соблюдаться. При этом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При указанных обстоятельствах, составленный протокол об административном правонарушении от 29.03.2021, не может рассматриваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона. В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы, и не могут быть положены в основу решения. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неустранимых сомнениях в виновности Пелипенко Я.Н. в совершении им административного проступка, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, которые, согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора Общество с ограниченной ответственностью Торгово-Производственная компания «Электромашина» Пелипенко Ярослава Николаевича, за отсутствием в его действиях события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Белгорода путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Западного округа г.Белгорода в течение 10 суток со дня его вручения или получения.Мировой судья            <ОБЕЗЛИЧЕНО>