Решение по делу № 5-4/2020 от 13.01.2020

Дело № 5-413/2019

УИД 36 MS0115-01-2019-001082-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» января 2020 г.                                                                            г. Острогожск

 Мировой судья судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области Говоров А.В.,

с участием защитника Горонстаева А.И., действующего на основании доверенности,

старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Безрукавой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО УК «Жилкомсервис», ОГРН 1163668115005, ИНН 3619022372, юридический адрес: Воронежская обл., г. Острогожск, микрорайон Северный, д. 30,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Жилкомсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В период с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 06.12.2019 Острогожским межрайпрокуром проведена проверка исполнения ООО УК «Жилкомсервис» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены факты несвоевременного расчета ООО УК «Жилкомсервис» с ресурсоснабжающими и иными организациями за поставленные коммунальные ресурсы, оказанные услуги. Кредиторская задолженность перед ресурсоснабжающими организациями на 29.11.2019 составила 3 285 283 руб. 95 коп.

В нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, положений договоров на управление многоквартирными домами в микрорайоне «Северный» г. Острогожска, в частности - договора управления многоквартирным домом № 6 в микрорайоне Северный г. Острогожска от 03.02.2017 (п. 8 раз. Приложения № 1 к договору), ООО УК «Жилкомсервис» не осуществило поверку общедомовых приборов учета тепловой энергии в обслуживаемых домах.

В нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. «ж», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, согласно отчетам о содержании дома № 6 мкр. Северный г. Острогожска за 2019 г. ООО УК «Жилкомсервис» не выполняло необходимых мероприятий в целях содержания и ухода за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; не выполняло текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в п.п. «а» - «д» п. 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Решением Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 06.11.2019 № 69-05-20/72 действие лицензии ООО УК «Жилкомсервис», осуществляющего управление МКД №№ 2 - 10, 12, 13, 25, 30 мкр. Северный г. Острогожск, МКД № 31 по ул. 23 Февраля г. Острогожск, прекращено.

Собственниками указанных многоквартирных домов до настоящего времени не принято решение о выборе способа управления, при этом мер по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации администрацией не принято.

Исходя из требований ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, ООО УК «Жилкомсервис» до настоящего времени обязано надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства - таким образом ООО УК «Жилкомсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании защитник ООО УК «Жилкомсервис» Горонстаев А.И. вину в совершенном правонарушении признал пояснил, что задолженность перед ресурсоснабжающими организациями образовалась из-за значительного превышения расхода горячего водоснабжения на общедомовые нужды, относительно максимально возможного норматива потребления,  что привело к необразованию задолженности, которая не может быть взыскана с потребителей услуг в соответствии с законодательством.

Старший помощник Острогожского межрайпрокурора Безрукавая Н.И. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении, просила привлечь ООО УК «Жилкомсервис» к административной ответственности. Исследовав материалы дела,выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержится вп. 51 ст. 12 Федерального закона от 14.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Подпунктом «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее Положение) к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ но договору управления одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В соответствии с подпунктом «ж» п. 4 Правил Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным доном, и коммунальные услуги, ведением претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.  

Доказательствами вины ООО УК «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ являются:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2019 г. (л.д. 3-6), согласно которого 06.12 2019 в результате проверки исполнения ООО УК «Жилкомсервис» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены факты несвоевременного расчета ООО УК «Жилкомсервис» с ресурсоснабжающими и иными организациями за поставленные коммунальные ресурсы, оказанные услуги; 

- копия объяснения директора ООО УК «Жилкомсервис» Копылова А.П. от 06.12.2019 (л.д.7), согласно которому ООО УК «Жилкомсервис» не выполнены обязательства по оплате поставленных ресурсов на общедомовые нужды, оплата диспетчерских услуг,  обязанности по поверке общедомовых приборов учета тепловой энергии, а также иные обязанности по содержанию обслуживаемых многоквартирных домов по причине установленного низкого тарифа на обслуживание, нехваткой в УК денежных средств;

- акт исполнения законодательства в сфере ЖКХ от 06.12.2019 (л.д. 8-9), согласно которому ООО УК «Жилкомсервис» установлены нарушения управления многоквартирными домами;

- копия ответа ООО УК «Жилкомсервис» № 184 от 25.11.2019 в адрес Главы администрации городского поселения - город Острогожск  (л.д. 10), согласно которому ООО УК «Жилкомсервис» не может исполнить свои обязательства по причине наложения ареста на счета;

- ответ   ООО УК «Жилкомсервис» № 189 от 05.12.2019  в адрес Острогожского межрайпрокурора (л.д.13), согласно которому ООО УК «Жилкомсервис» не может исполнить свои обязательства по причине наложения ареста на счета; справка о кредиторской задолженности ООО УК «Жилкомсервис»  по состоянию на 29.11.2019 (л.д.14), сведения о результатах периодических проверок (л.д. 15);

- копия уведомления Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 7897-16 от 06.11.2019 (л.д. 16), согласно которому действие лицензии № 036-000247 от 02.02.2017 г. прекращено;

- копия уведомления Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 7897-16 от 06.11.2019 (л.д. 17-19), согласно которому в 14 многоквартирных домах не определен  способ управления многоквартирным домом;

- копия договора управления многоквартирным домом от 03.02.2017 (л.д. 20-27), заключенного между  ООО УК «Жилкомсервис» и собственниками помещений многоквартирного дома № 6, расположенного по адресу: Воронежская обл., г. Острогожск, микр. Северный, д. 6;

- отчет по многоквартирному дома № 6, микр. Северный, г. Острогожск, Воронежская обл. (л.д. 28) за январь-ноябрь 2019;

- отчет о содержании, тех.обслуживании и текущем ремонте общедомового имущества в многоквартирном дома № 6, микр. Северный, г. Острогожск, Воронежская обл.  за январь-ноябрь 2019 (л.д.29);

- отчет по многоквартирному дома № 6, микр. Северный, г. Острогожск, Воронежская обл. (л.д. 30) за 2017 г., отчет о содержании, тех.обслуживании и текущем ремонте общедомового имущества в многоквартирном дома № 6, микр. Северный, г. Острогожск, Воронежская обл. за 2017 г (л.д.31);

- отчет по многоквартирному дома № 6, микр. Северный, г. Острогожск, Воронежская обл. (л.д. 32) за 2018 г., отчет о содержании, тех.обслуживании и текущем ремонте общедомового имущества в многоквартирном дома № 6, микр. Северный, г. Острогожск, Воронежская обл. за 2018 г (л.д.33);

- копия решения № 01 от 20.10.2016 (л.д. 41), о создании ООО  УК «Жилкомсервис»; копия устава ООО УК «Жилкомсервис»  (л.д. 42-44), копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.45).

Из представленной справки о наличии дебиторской задолженности следует, что размер дебиторской задолженности граждан перед ООО УК «Жилкомсервис» на 01.12.2019 составляет 627 773 руб. 81 коп., что составляет 20 % от суммы кредиторской задолженности перед поставщиками коммунальных ресурсов, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств непреодолимого характера, влекущих ненадлежащее исполнение ООО УК «Жилкомсервис» обязательств по расчетам за коммунальные ресурсы.

Данный факт указывает на ненадлежащую организацию финансово-хозяйственной деятельности общества, что повлекло в свою очередь нарушение лицензионных требований.

Иные нарушения лицензионных требований, указанные в постановлении прокурора, также подтверждены представленными доказательствами.

  При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что виновность ООО УК «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, доказана, действия следует, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах мировой судья находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью УК «Жилкомсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты получателя административных штрафов:

Наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700)

ИНН 3664012520

КПП 366401001

БИК 042007001

ОКТМО 20631000

Код бюджетной классификации 41511690050056000140

Р/счет 40101810500000010004

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области

Наименование платежа: административный штраф

Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в судебный участок № 3 в Острогожском   судебном районе Воронежской области. При неуплате суммы административногоштрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Острогожского РОСП по Воронежской области - для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить Острогожскому межрайпрокурору Воронежской области для сведения.  

Постановление может быть обжаловано в Острогожский   районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              А.В. Говоров