Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-304/2023 от 06.10.2023

УИД 10RS0010-01-2023-001276-65

№ 13а-304/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2023 года                                             г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председа-тельствующего судьи Курсова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Етчуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №а-412/2022,

установил:

администрация Олонецкого национального муниципального района (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-412/2022.

В обоснование заявления указано, что решением ....         суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по административному делу №а-412/2022     на Администрацию возложена обязанность в срок до хх.хх.хх г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, состоящую из строительных отходов, на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала .... на территории, расположенной вблизи .... .... Исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, так как ликвидировать строительные отходы, составляющие по сути фундамент подвального помещения капитального строения,     без применения специальной строительной техники невозможно, при этом в бюджете Олонецкого национального муниципального района денежные средства на такие расходы не заложены, примерная стоимость работ по ликвидации несанкциони-рованной свалки составляет .... млн. руб. В этой связи необходимо как наличие в бюджете соответствующих денежных средств, так и времени для поиска подрядчика с соответствующей лицензией на право утилизации такого рода отходов. В этой связи прост суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок 18 месяцев с даты вступления в силу определения суда.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание представителя не направила, представила дополнительные документы в подтверждение своих доводов.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. В письменных возражениях представитель по доверенности Пупышева Т.В. просит в удовлетворении заявления отказать, так как отсутствие в бюджете денежных средств для исполнения решения суда не является само по себе безусловным основанием для предоставлении должнику отсрочки его исполнения. Кроме того, специалистами ГКУ РК «Карелприрода» совершен выезд на территорию несанкционированного размещения отходов хх.хх.хх г., где был выявлено отсутствие следов уборки несанкционированной свалки.

Заинтересованное лицо администрация Коткозерского сельского поселения, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, возражений по существу заявления не представило.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы административного дела         №а-412/2022, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от хх.хх.хх г. №-ФКЗ              «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, рассмотревший административное дело, в соот-ветствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон).

По смыслу положений ст. 37 Федерального закона и ст. 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения        суда могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установ-ленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым,              в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнениярешения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать      баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнениярешения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих          в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от хх.хх.хх г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

КАС РФ и Федеральный закон не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3),           19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную       силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от хх.хх.хх г. №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ»).

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и (или) охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.

Исходя из вышеназванных положений закона и разъяснений Верховного                и Конституционного Судов Российской Федерации, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя, требования которого признаны решением суда обоснованными, и ответчика суд вправе удовлетворить заявление о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда лишь в случае предоставления стороной-заявителем убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для названного действия. При этом отсрочка исполнения решения не должна привести к невозможности исполнения решения суда.

В судебном заседании установлено, что решением ....        суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу №а-412/2022 на администрацию Олонецкого национального муниципального района возложена обязанность в срок     до хх.хх.хх г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства            и потребления, состоящую из строительных отходов, на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала .... на территории, расположенной вблизи .... в д.... муниципального района Республики Карелия.

Мотивированное решение суда было изготовлено хх.хх.хх г., вступило в законную силу хх.хх.хх г. - в день вынесения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Карелия апелляционного определения об оставлении решения суда без изменения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по .... ГМУ ФССП России от хх.хх.хх г. в отношении должника Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок 18 месяцев со дня вступления в законную силу определения суда, Администрация ссылается на невозможность его исполнения в срок до хх.хх.хх г. по причине отсутствия в бюджете Олонецкого национального муниципального района денежных средств.

В материалы дела представлено письмо главы Администрации от хх.хх.хх г. №, согласно которому глава Администрации уведомил председателя Совета Олонецкого национального муниципального района о наличии на исполнении решения суда от хх.хх.хх г. и об ответственности за его неисполнение, просил на заседании Совета при составлении проекта местного бюджета рассмотреть вопрос о включении в проект бюджета Олонецкого национального муниципального района на .... г. и плановый период .... гг. бюджетные ассигнования на исполнение судебных решений неимущественного характера на общую сумму .... руб.

Вместе с тем Решением Совета Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № рекомендовано Администрации предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение решений неимущественного характера в размере .... г. и в размере .... г.

В свою очередь Администрацией получено коммерческое предложение ООО «....» от хх.хх.хх г. о том, что стоимость работ по размещению отходов производства и потребления на полигоне для размещения отходов составляет          .... руб.

Также получено коммерческое предложение ИП ФИО4 от хх.хх.хх г., согласно которому стоимость работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в виде строительных отходов составляет .... руб.

Учитывая, что решения суда вступило в законную силу хх.хх.хх г., то есть когда бюджет района на .... г. уже был сформирован, с момента вступления решения в законную силу прошло 10 месяцев, из которых 5 месяцев относились к снежному периоду, принимая во внимание принятие Администрацией мер по поиску подрядной организации для исполнения решения суда и получение коммерческих предложений, отсутствие бездействия со стороны Администрации, а также наступление вновь снежного периода и необходимость соблюдения требований закона в части осуществления контрактных процедур, суд приходит к выводу, что имеются основания для предоставления Администрации отсрочки исполнения решения суда на разумный срок.

С учетом баланса интересов должника и взыскателя, отсутствия очевидных негативных последствий в связи с отсрочкой исполнения решения суда, суд полагает возможным предоставить Администрации отсрочку исполнения решения суда до хх.хх.хх г., не усматривая оснований для предоставления отсрочки на срок 18 месяцев с даты вступления настоящего определения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 189, 198-199, 358 КАС РФ, судья

определил:

заявление администрации Олонецкого национального муниципального района удовлетворить частично.

Отсрочить исполнение решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по административному делу №а-412/2022 до хх.хх.хх г..

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья                                                 (подпись)                                                    И.А. Курсов

....в