Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2022 от 28.09.2022

Дело №12-143/2022

РЕШЕНИЕ

г.Назарово 24 ноября 2022 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Назарово Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио.начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Цыпленковой О.Н. от 12.09.2022 администрация г.Назарово Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

В суд от администрации г.Назарово Красноярского края на указанное постановление поступила жалоба, в которой просят это постановление признать незаконным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Кожариной А.С. в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие представителя юридического лица, не был направлен в адрес администрации г.Назарово для ознакомления и реализации прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, при рассмотрении дела по существу врио.начальника Цыпленковой О.Н. в отсутствие представителя Администрации и сведений о направлении протокола для ознакомления, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в тот же день, когда был составлен протокол, а именно – 12.09.2022, что не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях и принципам полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Также, в нарушение ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 12.09.2022 (вместе с протоколом от 12.09.2022) поступило на адрес электронной почты Администрации только 19.09.2022.

Судебный пристав исполнитель Кожарина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что никаких процессуальных нарушений не допущено.

Дело рассмотрено без участия представителя администрации, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке, и копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть извещено о времени и месте рассмотрения дела.

12.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю Кожариной А.С. в отношении администрации г.Назарово Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. При этом, сведения об уведомлении администрации г.Назарово о времени и месте составления протокола, в материалах дела отсутствуют. Судебный пристав сообщила в судебном заседании, что такого извещения не имеется, их извещали сразу на рассмотрение дела, они должны были явиться. Однако, в жалобе указано, что администрация г.Назарово не была уведомлена о том, что 12.09.2022 состоится составление протокола об административном правонарушении, это подтверждается и материалами дела.

Из содержания протокола от 12 сентября 2022 г. следует, что он был составлен в отсутствие представителя администрации г.Назарово в 15 часов 00 минут. Также отсутствуют сведения, что копия протокола была направлена в адрес администрации г.Назарово до рассмотрения дела по существу.

12 сентября 2022 г. также было вынесено обжалуемое постановление о привлечении администрации г.Назарово к административной ответственности за указанное правонарушение; при рассмотрении дела представитель администрации г.Назарово также не присутствовал. При этом, администрация г.Назарово извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 12 сентября 2022 г. в 11 часов 00 минут, в подтверждение чего в деле имеется соответствующее уведомление, полученное представителем Администрации 05.09.2022.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено в один день, при том, что представитель администрации г.Назарово при составлении протокола не присутствовал и не был извещен о составлении протокола и до рассмотрения дела копия протокола представителю администрации г.Назарово вручена не была, свидетельствует о нарушении права на защиту. Это не позволило администрации г.Назарово представить свои доводы в опровержение предъявленного правонарушения, которые подлежали проверке должностным лицом и правовой оценке.

Допущенное нарушение является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену принятого постановления, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, в том числе дать оценку изложенным в жалобе доводам, и принять по делу решение в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио.начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Цыпленковой О.Н. от 12 сентября 2022 г. о привлечении администрации г.Назарово Красноярского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 дней.

Судья Д.Л. Зайцев