Решение по делу № 5-672/2013 от 05.07.2013

Дело № 5-672/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар                                                                                             05 июля   2013 года     

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А. рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.152 дело об административном правонарушении в отношении:

Мелеховой <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Мелеховой О.А. вменяется осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, при следующих обстоятельствах.

 01 мая 2013 года в 11 час. 35 мин. в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: г.<АДРЕС>, в нарушение п. 34 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ,  Мелехова О.А., являясь продавцом-консультантом магазина,  осуществила реализацию товара инсектоакарицидного ошейника от клещей и блох фирмы <ОБЕЗЛИЧЕНО> по цене 125 руб. при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности,   тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Мелехова О.А. извещенная надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась,   просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием защитника.

Защитник привлекаемого лица, Чернышов О.И. с вменяемым правонарушением не согласился, представил письменные возражения и указал, что ошейник для реализации на витрину не выставлялся.  Все необходимые документы  о соответствии продукции торговой <ОБЕЗЛИЧЕНО> у общества имеются. Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности на территории России, которая выдается в единственном экземпляре.  Не оспаривает, что магазин, расположенный по адресу: г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>был включен в список к приложению <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР> от <ДАТА> О запрете продажи ошейника до получения соответствующего разрешения в данном магазине, продавцам было известно.  

Суд рассмотрел дело в отсутствие привлекаемого лица.

Заслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.14.1 КоАП предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об обращении лекарственных средств",  фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

  В силу статьи 52 вышеуказанного закона фармацевтическая деятельность осуществляется,  в т.ч. организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ст.  5,8 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется наличие лицензии.

Порядок и условия лицензирования установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081. Из пунктов 2 указанного Положения следует, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Установлено, что <ФИО1>  Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области  <ОБЕЗЛИЧЕНО> мое» была выдана лицензия (<НОМЕР>) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - розничная торговля и хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения (л.д. 51-53). В Приложении № 1  к лицензии определены места осуществления деятельности в г.Кирове.

Как следует из материалов дела,  согласно накладной <ОБЕЗЛИЧЕНО> года <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: г.<АДРЕС>,  приобрело  зоотовары в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в т.ч. противоблошные ошейники (л.д.54) для торговли. 10.04.2013г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> переместило часть закупленного товара в магазин, расположенный в <АДРЕС> по ул.Ленина г.Сыктывкара для реализации через розничную торговлю. (л.д. 56). Согласно накладной <НОМЕР> от 10.04.2013 г.  на склад магазина по ул.Ленина г.Сыктывкара завезены противоблошные ошейники.  Директором розничной сети <ФИО2> продавцам было дано письменное указание  о запрете продажи данного вида товара до получения разрешения на торговлю фармацевтическими товарами для ветеринарного применения в торговой точке, расположенной в г.Сыктывкаре, о чем под роспись были ознакомлены продавцы Мелехова О.А. и  <ФИО3> (л.д.57).

01 мая 2013 года в 11 час. 35 мин. в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>  мое», расположенном по адресу: г.<АДРЕС>, Мелехова О.А., являясь продавцом-консультантом магазина,  осуществила реализацию товара инсектоакарицидного ошейника от клещей и блох фирмы <ОБЕЗЛИЧЕНО> по цене 125 руб. 

Согласно  <НОМЕР>года Мелехова О.А. принята на должность продавца-консультанта магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года №18 (пункта 16), при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Из пункта 14 вышеуказанного постановления следует, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций, в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что  действия  Мелеховой О.А.  образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, поскольку последняя осуществила продажу товара, реализация  которого была запрещена до получения соответствующего разрешения.

Указанная норма предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена

 Согласно правовой позиции, содержащейся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что переквалификация не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что в рассматриваемом случае переквалификация действий привлекаемого лица не приведёт к ухудшению его положения и изменению подведомственности рассмотрения дела, мировой судья считает возможным переквалифицировать действия Мелеховой О.А. с части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность  при рассмотрении дела не установлены.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности,  отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить Мелеховой О.А.  наказание по ст.14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мелехову <ФИО4>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500  (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток  с момента вручения.

Мировой судья                                                                                                С.А. Кристелева

Реквизиты перечисления штрафа: УФК МФ РФ по РК (МВД РК); ИНН 1101481581; КПП 110101001; ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар; БИК 048702001<НОМЕР> Р/С 40101810000000010004; Код ОКАТО 87401000000; КБК 18811690040046000140; вид платежа - штраф УМВД г. Сыктывкара по протоколу СР <НОМЕР>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на Пушкинский судебный участок,  в течение  60 дней со дня вступления постановления в законную силу.