Решение по делу № 5-307/2019 от 01.04.2019

Дело № 5-307/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2019 года с. Усть-Кан Мировой судья судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай Немзоров Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Коргонская СОШ», <ФИО1>УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, при выездной внеплановой проверке с 6 по 27 марта 2019 года в отношении МБОУ «Коргонская СОШ», в школе, расположенной по адресу: с. *, ул. *, дом *, выявлены факты невыполнения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно не обеспечено выполнение предписания в установленный срок. Предписание № 68-09 от 24.10.2018 г. начальника ТОУ Роспот­ребнадзора по РА в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах было вручено директо­ру школы 24.10.2018 г., о чем свидетельствует его подпись в предписании и о сроках его исполнения (до 01.03.19г.) был ознакомлен. Но при проверке установлено, что предписание № 68-09 от 24.10.2018 г. начальника ТОУ Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах *. не исполнено по пунктам: 6) не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на используемые источники централизованного водоснабжения и их зоны санитарной охраны, не разработана программа производственного контроля и не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 10 ОТ 06.01.2015 г. Согласно СанПиН2.4.2.2821-10. П. 8.1. здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованнымисистемами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. П. 8.3. Общеобразовательные орга­низации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Согласно СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централи­зованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». П. 2.4. на основании требований на­стоящих санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного кон­троля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правшами, указанными в приложе­нии 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке. П. 4.2. производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществ­ляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предпринима­тель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Части 5 данной статьи - зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, пре­кращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключе­ния о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах та­ких зон санитарным правилам. 7) расписание уроков для 8 класса не приведено в соответствие требованиям санитар­ных правил, так как согласно экспертному заключению № 1857 от 13.03.2019 г. в чет­верг в 8 классе урок математики являющийся самым сложным в этом дне, поставлен 5 уроком, кроме этого математика идет сразу после урока химии. Согласно СанПиН 2.4.2.2821-10. П. 10.8. при составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами. Для обучающихся 5 - 11-х классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 - 4 уроках. Согласно статье 11 Федераль­ного закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. юри­дическиелица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья че­ловека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 28 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения» Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организаци­онно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреп­лению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выпол­нятся требования санитарного законодательства.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соот­ветствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно приказу начальника управления образования администрации МО «Усть- Канский район» <ФИО1>., являясь директором МБОУ «Коргонская СОШ», ответственным за исполнение предписания в срок, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющихфедеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоро­вья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в дошкольных и других общеобразова­тельных учреждениях независимо от организационно правовых форм должны осущест­вляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обу­чающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнят­ся требования санитарного законодательства.

В соответствии с распоряжением начальника управления образования и молодежной политики <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО2>. с 21.05.2014 г. назначен директором МБОУ «Коргонская СОШ». Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 06 от 27.03.2019 года; копией распоряжения о проведении проверки № 96 от 14.02.2019 года; копией предписания № 68-09 от 24.10.2018 года; копией акта проверки № 02-09 от 27.03.2019 года; копиями экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний № 1856, 1857 от 13.03.2019 года и другими материалами дела. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежитдолжностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, вре­менно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распоря­дительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимо­сти от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местно­го самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, не выполнив в установленный срок предписание должностного липа осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, <ФИО2>., являясь директором МБОУ «Коргонская СОШ», ответственным за исполнение предписания в срок, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья считает вину <ФИО1> в инкриминируемом правонарушении установленной

Руководствуясь  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального образовательного учреждения «Коргонская СОШ» <ФИО1> виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Сумму штрафа зачислить: Управление Федерального Казначейства (Управление Роспотребнадзора по РА), КПП 041101001, ИНН 0411120840, КОД ОКТМО 84635465, р/с 40101810500000010000, отделение НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, штраф ТУ Роспотребнадзора. КБК 141 116 280 000 160 00 140. Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате административного штрафа представить в судебный участок Усть-Канского района с. Усть-Кан, ул. Первомайская, 4.При  неуплате  административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Канский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Ю.В.Немзоров