Решение по делу № 5-423/2020 от 02.12.2020

    Дело № 5-88-423/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2020 года                                                             г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 88 Волгоградской области Бакаева С.А. (г. Волгоград, ул. Одоевского, 72 «а»),

рассмотрев  административный материал, поступивший в судебный участок 12.11.2020 года в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. Волгоград, <АДРЕС>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» (далее по тексту- ООО «ЖилСервис») вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: на основании распоряжения начальника управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда <НОМЕР> от <ДАТА3> была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖилСервис» с <ДАТА4> по <ДАТА5> по адресу: г<АДРЕС>, согласно которому указанная организация должна была обеспечить явку уполномоченного должностного лица к указанному времени для проведения проверки. В период времени, отведенный для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖилСервис» организация и её руководство уклонились от  участия в проверке, чем воспрепятствовали её проведению и не позволили провести надзорное мероприятие.  .

Представитель ООО «ЖилСервис» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.  Документов, подтверждающих неявку в суд уважительной, не представил.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как усматривается из материалов дела, представитель ООО «ЖилСервис» был извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом по юридическому адресу юридического лица. Согласно отслеживанию почтовых отправлений сайта Почты России, извещение адресату не вручено, в связи с неудачной попыткой вручения. Представитель ООО «ЖилСервис», обладая сведениями о наличии в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая, что судом были приняты все необходимые меры к вызову в судебное заседание представителя ООО «ЖилСервис», однако он в суд не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда <ФИО1> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом. Документов, подтверждающих неявку в суд уважительной, не представила.

Мировой судья, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением считается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля.

Положениями части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Судом установлено,  что  на основании распоряжения начальника управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда <НОМЕР> от <ДАТА3> была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖилСервис»  с <ДАТА4> по <ДАТА5> по адресу: г<АДРЕС>, согласно которому указанная организация должна была обеспечить явку уполномоченного должностного лица к указанному времени для проведения проверки. В период времени, отведенный для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖилСервис» организация и её руководство уклонились от  участия в проверке, чем воспрепятствовали её проведению и не позволили провести надзорное мероприятие. 

<ДАТА5>  главный специалист инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда <ФИО1> был составлен акт о невозможности проведения проверки <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечении к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. 

Уведомление от <ДАТА8> <НОМЕР> направлено на адрес электронной почты Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» <ДАТА8>, юридическое лицо должно было обеспечить явку уполномоченного должностного лица к указанному времени для проведения проверки.

Таким образом, срок привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» к административной ответственности начинается с <ДАТА9> и истекает <ДАТА10>

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Срок привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» истек <ДАТА11>, и следовательно, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, ст.ст. 4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья -