Решение по делу № 5-192/2016 от 07.04.2016

дело № 5-192/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2016 года                                                                                         г. Калининград

 Мировой  судья  4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда  Григорян М.В.,

с участием представителя ООО «Олимп» по доверенности от 09.03.2016 - Царь Е.Б.,

при секретаре Ровенских Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управления Росреестра по Калининградской области) в отношении ООО «ОЛИМП», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по юридическому адресу: г. Калининград, ул. Малоярославская, 18А, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5  КоАП РФ,

установил:

20 февраля 2015 года Управлением Росреестра по Калининградской области в отношении ООО «Олимп» было вынесено предписание № 39/2015 об устранении в срок до 20 июля 2015 года нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном использовании части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Танковая - ул. Краснодонская, новый адрес ул. Малоярославская, 18А, площадью 274,6 кв.м. для обслуживания принадлежащего ООО «Олимп» нежилого здания мастерской, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данный участок принадлежит Министерству обороны РФ и входит в состав военного городка № 12 (ул. Малоярославская, 18А). Определением Управлением Росреестра по Калининградской области от 21.07.2015 срок исполнения предписания по ходатайству ООО «Олимп» продлен до 21 января 2016 года. Данное предписание, определение, а также сроки его исполнения в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

26 февраля 2016 года в ходе внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что ООО «Олимп» в срок до 21 января 2016 года указанные в предписании Управления Росреестра по Калининградской области нарушения земельного законодательства не устранил, самовольно занятый земельный участок для обслуживания нежилого здания ООО «Олимп» на ул. Малоярославской, 18А им не освобожден и изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> для обслуживания нежилого здания мастерской, площадью 274,6 кв.м., не вносились. 

В связи с этим деяние ООО «Олимп» квалифицированы Управлением Росреестра по Калининградской области  по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ, вступившего в законную силу 20.03.2015) как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Представитель ООО «Олимп» Царь Е.Б. в судебном заседании не оспаривая факт неисполнения предписания в срок, вину юридического лица не признала, пояснив, что юридическим лицом предписание не было исполнено в силу объективных причин, земельный участок принадлежит Министерству обороны РФ и для оформления прав на него требуется сбор значительного количества документов и времени. ООО «Олимп» с 30.09.2015 принимаются меры для оформления земельного участка, однако в силу обстоятельств, не зависящих от него, эта процедура не завершена. В подтверждение представила заключение специалиста Независимого центра «Балтэкспертиза» № ЗС-0015-2016 от 14.03.2016 «О результатах проведения строительно-технической экспертизы земельного участка по ул. Малоярославской, 18А с целью определения нормативного размера земли для эксплуатации здания гостевого дома». С учетом изложенного просит производство по делу прекратить.

Мировой судья, выслушав представителя ООО «Олимп», изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что виновность ООО «Олимп» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) полностью доказанной и подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении № 58/2016 от 29.02.2016, из которого следует, что ООО «Олимп» в срок до 21.01.2016 не выполнил вынесенное в отношении него предписание; актом проверки от 26.02.2016 № 15/2016, распоряжением от 25.01.2016 № 63-гзк о проведении внеплановой документарной проверки юрлица; предписанием от 20.02.2015 № 39/2015 и определением от 21.07.2015 № 39-1/2015, из которых следует, что в отношении ООО «Олимп» было вынесено предписание Управления Росреестра по Калининградской области, он это предписание в срок до 21.01.2016 не выполнил в полном объеме.

Проверив представленные  доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Вместе с тем, суд считает необходимым действия ООО «Олимп» с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ переквалифицировать на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в редакции закона от 20.08.2004 № 114-ФЗ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку ч. 25 ст. 19.5 введена с 20.03.2015, предписание в отношении ООО «Олимп» вынесено 20.02.2015, то есть до введения в действия нового закона, то за неисполнение данного предписания  он должен нести ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При этом, как установлено в судебном заседании, ни само предписание от 20.02.2015, ни сроки его исполнения в установленном законом порядке не обжаловались, и они вступили в законную силу.

Таким образом, ООО «Олимп» согласилось как с законностью вынесенного в отношении него предписания, так и с предоставленными ему Управлением Росреестра по Калининградской области сроками устранения нарушений.

С учетом этого, утверждение представителя ООО «Олимп» Царь Е.Б. о том, что Управлением Росреестра по Калининградской области им предоставлен нереальный срок, является несостоятельным.

Следовательно, у ООО «Олимп» имелось достаточно времени для сбора необходимых документов и исполнения предписания, в связи с чем доводы заявителя о том, что процесс сбора документов является трудоемким и требует значительных затрат времени, не могут быть признаны состоятельными. Кроме того, ничто не мешало эту процедуру начать и ранее до проверки.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 07.02.2002 № 16-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.05.2001 № 139-О, постановлениях от 21.11.2002 № 6, № 15-П, от 30.07.2001 № 13-П о том, что при применении мер государственного принуждения должны учитываться характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства, считаю необходимым ООО «Олимп» подвергнуть административному наказанию.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ и наличие в качестве  обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «Олимп», совершение им административного правонарушения впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

         Признать ООО «ОЛИМП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. с уплатой штрафа по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области  (Управление Росреестра по Калининградской области л/с 04351А28360); ИНН 3906131304; КПП 390601001; Номер расчетного счета: 40101810000000010002; Наименование банка: Отделение Калининград;

БИК: 042748001; ОКТМО: 27701000 Код бюджетной классификации (КБК): 32 111 607 00001 6000 140

Наименование платежа: штрафы за нарушение земельного законодательства

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ему, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате штрафа представить на 4-й судебный участок Ленинградского района г. Калининграда по адресу: г. Калининград, ул. Гагарина, 32.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.

 Мотивированное постановление изготовлено 08.04.2016.

Мировой судья                                                                                      М.В. Григорян