Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2023 от 25.01.2023

Дело -----

УИД -----

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Филиппов А.Н.,

с участием помощника прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО7,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики ФИО1, дата года рождения, уроженки адрес, зарегистрированной по адресу: адрес,

установил:

дата в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики поступило заявление ИП ФИО6 о предоставлении в аренду лесного участка.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды.

Частью 3 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса, а также реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ч. 5 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

ФИО2 Республики от дата ----- утвержден Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики государственной услуги по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду без проведения торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются: заключение с заявителем договора аренды лесного участка; письмо об отказе в предоставлении лесного участка в аренду; письмо об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка.

Согласно п. 2.4 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, исчисляемый со дня регистрации заявления до дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду (о заключении нового договора аренды лесного участка) либо решения об отказе в предоставлении лесного участка в аренду (в заключении нового договора аренды лесного участка), составляет 30 календарных дней.

Решение о предоставлении лесного участка в аренду, об отказе в предоставлении лесного участка, о заключении договора аренды лесного участка выдается (направляется) заявителю в течение 2 рабочих дней со дня принятия данного решения.

Договор аренды лесного участка подписывается Министерством природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики (далее - Министерство) и заявителем в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду (о заключении нового договора аренды лесного участка).

В нарушение п.п. 2.3, 2.4 Административного регламента заявление ИП ФИО6 о предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером: 21:06:100201:352, поступившее в Министерство дата, не рассмотрено, государственная услуга не оказана, договор аренды лесного участка не заключался, письмо об отказе в предоставлении лесного участка в аренду в адрес заявителя не направлялось.

Распоряжением председателя ФИО3 Республики от дата ------р ФИО1 назначена на должность заместителя ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики.

Согласно разделу Х Должностного регламента государственного гражданского служащего ФИО4 Республики, замещающего должность заместителя ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики, утвержденного дата, заместитель ФИО3 принимает решение о предоставлении в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

В соответствии с приказом Министерства от дата ----- «О распределении обязанностей между ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики, первым заместителем ФИО3 и заместителями ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики», на заместителя ФИО3 ФИО1 возложена обязанность подписывать от имени Минприроды Чувашии документы по курируемым направлениям деятельности, установленным пунктами 3.10 раздела III Положения о Минприроде Чувашии, утвержденного постановлением ФИО3 Республики от дата -----.

В соответствии с п. 3.10 данного Положения, Министерство в области лесных отношений принимает решения о предоставлении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду без проведения торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

Таким образом, заместитель ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: адрес, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду без проведения торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности по заявлению ИП ФИО6 о предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером: -----, поступившего в Министерство дата, в нарушение п.п. 2.3., 2.4 Административного регламента, зная, что установленный срок для заключения с заявителем договора аренды лесного участка истекает дата, для направления письма об отказе в предоставлении лесного участка в аренду дата не обеспечила в установленный срок предоставление государственной услуги.

При этом, постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу дата.

Таким образом, будучи подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение, ФИО1 допустила нарушение порядка предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду без проведения торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности по заявлению ИП ФИО6 о предоставлении в аренду лесного участка от дата.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО7 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Дополнительно указал, есть все основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности и в данном случае возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Согласно ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- объяснениями ФИО1 от дата, в котором она вину признала в полном объеме;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего ФИО4 Республики, замещающего должность заместителя ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики, утвержденным дата;

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики от дата ----- «О распределении обязанностей между ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики, первым заместителем ФИО3 и заместителями ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики»;

- копией заявления ИП ФИО6 о предоставлении в аренду лесного участка от дата;

- постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата по делу -----, которым должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу дата.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ в соответствии с положением п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

Таким образом, исследовав данные доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являющиеся достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, прихожу к выводу о виновности должностного лица - заместителя ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые сопоставляются и дополняют друг друга, в совокупности устанавливая событие правонарушения и виновность лица, его совершившего.

Доказательства по делу получены в соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо нарушений при их собирании допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для признания имеющихся доказательств недопустимыми.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, с учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю необходимым назначить должностному лицу - заместителю ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

решил:

Признать должностное лицо – заместителя ФИО3 природных ресурсов и экологии ФИО4 Республики ФИО1, дата года рождения, уроженку адрес, зарегистрированную по адресу: адрес, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по адрес (ГУФССП России по адрес л------

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО4 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд адрес ФИО4 Республики.

Судья                              А.Н. Филиппов