Решение по делу № 2-2/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-2/2019

УИ:29MS0006-01-2018-001987-88         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Березник 15 января 2019 года

Мировой судья судебного участка №1 Виноградовского судебного района Архангельской области Савелова О.В.,

при секретаре Савиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.1 к ООО «<ФИО2>» об обязании произвести перерасчет за коммунальные услуги отопления, взыскании денежных средств,

установил:

О.1 обратилась к мировому судье с указанным иском к ООО «<ФИО2>». В обоснование иска указала, что в сентябре 2017 года она получила счет на оплату коммунальной услуги за отопление за сентябрь 2017 года в сумме 4 146 руб. 45 коп., за май 2018 года в сумме 4 146 руб. 45 коп., за сентябрь 2018 года в сумме 4 312 руб. 25 коп. Исполнителем услуги по отоплению является ООО «<ФИО2>». Считает, что услуга по отоплению была предоставлена ненадлежащего качества, поэтому в соответствии с Законом о защите прав потребителя, если исполнитель не оказывает услуги по неуважительным причинам, заказчик может потребовать возврата оплаченных денег. Просит возвратить денежные средства за сентябрь 2017 года в размере 2073 руб. 22 коп. за неоказанную услугу по отоплению за период с 01.09.2017 по 14.09.2017, за май 2018 года в размере 1337 руб. 56 коп. за неоказанную услугу по отоплению за период с 21.05.2018 по 31.05.2018, за сентябрь 2018 года в размере 2874 руб. 83 коп. за неоказанную услугу по отоплению за период с 01.09.2018 по 20.09.2018,

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточнила требования, указав, что предъявляет требования к ООО «<ФИО2>».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, предоставил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район», в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим  выводам.

Согласно ст.ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления и производить оплату за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что О.1 проживает по адресу: ул.<АДРЕС>, д. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, управление которым осуществляет ООО «<ФИО2>». Согласно представленным возражениям управляющая компания начисляет плату за отопление по нормативам, рассчитанным в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению определяется по формуле 18, приведенной в пункте 18 приложения 1 к Правилам, путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома в течение отопительного периода, на количество месяцев в отопительном периоде, в том числе неполных.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, не оборудован приборами учета тепловой энергии, то размер платы за эту коммунальную услугу должен определяться исходя из установленного норматива потребления.

Норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии прибора учета.

Постановлением Министерства энергетики и связи Архангельской области от 27.07.2013г. № 91-пн на территории МО «<ФИО3>» норматив потребления коммунальной услуги по отоплению установлен для одноэтажных зданий - 0,03811 Гкал, для двухэтажных зданий - 0,03811 Гкал. на 1 кв. метр общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилом доме в месяц в течение отопительного периода.

Указанные нормативы потребления используются ответчиком для расчета платы за отопление истцу, что истцом не оспаривается.

В соответствии с п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в редакции от 09.09.2017) оплата коммунальных услуг по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Согласно п. 42.2 Правил способ предоставления коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 01 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016г. № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года) Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября.

Таким образом, ни органы местного самоуправления, ни общее собрание собственников помещений не наделены полномочиями по выбору способа оплаты услуги по отоплению - такими полномочиями обладают только органы государственной власти субъекта РФ.

Этот орган государственной власти вправе выбрать один из двух установленных законом способов оплаты - в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года.

Решение об установлении отопительного периода, равного 9 месяцам ни одним из органов государственной власти и органов местного самоуправления не принималось.

Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее постановление Правительства РФ № 306), Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") ( далее постановление Правительства РФ № 354) не содержат нормы, устанавливающей продолжительность отопительного периода, равную 9 месяцам, или предусматривающую возможность определения способа оплаты - за полные месяцы отопительного периода.

Закон связывает равномерность ежемесячных платежей только со способом оплаты - в течение календарного года.

Как установлено судом, ответчик начислил истцу плату за отопление за период с 01 по 30 сентября 2017 года, то есть за полный месяц, в сумме 4146 руб. 45 коп., вместо 2211 руб. 44 коп., за период с 01 мая 2018 года по 31 мая 2018 года, то есть за полный месяц, в сумме 4146 руб. 45 коп., вместо 2675 руб. 13 коп., за период 01 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, то есть за полный месяц, в сумме 4312 руб. 25 коп., вместо 2299 руб. 25 коп., чем самостоятельно изменил способ оплаты за отопление, установленный постановлениями Правительства РФ № 354,603.

В качестве обоснования возражений ответчик ссылался на то, что норматив потребления коммунальных услуг определяется по Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, где отопительный период принят равным 9 месяцам, следовательно, и плата за отопление должна производиться за 9 полных месяцев.

Однако ответчик не учитывает, что в данном случае имеется спор не о нормативе потребления, не о размере тарифа за отопление, а о способе оплаты этой услуги.

«Норматив потребления» и «порядок (способ) оплаты коммунальной услуги» - не равнозначные понятия, которые влекут самостоятельные юридические последствия для исчисления размера ежемесячного платежа за отопление.

Порядок определения норматива потребления, тарифа и порядок установления отопительного периода различны.

Включение в формулу определения платы за отопление такого множителя как норматив, который, по сути, является усредненным показателем, само по себе не является основанием для произвольного применения порядка определения отопительного периода положений закона, регулирующих установление норматива и тарифа.

Иное толкование приведенных норм приводит к необоснованному увеличению платы за отопление для потребителей.

Согласно п.5 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Это означает, что отопительный период может быть начат ранее такого периода (теоретически - в любое время, в которое среднесуточная температура наружного воздуха ниже + 8). Право начать отопительный период имеется круглогодично, а вот обязанность начать такой период возникает в день, следующий за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура была ниже +8. Исполнитель коммунальных услуг начинает отопительный период (то есть подает горячую воду в систему отопления управляемых многоквартирных домов) в срок, установленный уполномоченным органом.

Таким образом, отопительный период - это величина не постоянная, зависит как от объективных, так и от субъективных факторов.

Поскольку закон не устанавливает точных критериев, регулирующих продолжительность отопительного периода в его количественном выражении, то расширительное толкование п. 18 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и применение этих положений к способу оплаты услуги по отоплению (определению продолжительности отопительного периода), недопустимо.

При этом способе оплаты на истца не может быть возложена обязанность по оплате услуги за время, выходящее за рамки отопительного периода.

При способе оплаты - в течение календарного года размер платы за отопление устанавливается в ином порядке, который предусматривает оплату услуги равными частями в течение года. В этом случае услуга за отопление оплачивается, в том числе, за период, в котором она не предоставляется, что прямо предусмотрено действующим законом.

В силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части первой статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Проверив расчеты, представленные истцом, мировой судья приходит к выводу, что они подлежат пересчету на основании приведенных норм и правил.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неосновательно приобретенные денежные средства:

- за сентябрь 2017 года - фактически услуга предоставлялась с 15 сентября 2017 года согласно распоряжению о начале отопительного сезона от 13 сентября 2017 года, соответственно с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неосновательно приобретенные денежные средства за период с 01 сентября 2017 года по 14 сентября 2017 года (4146,45:30 = 138,215 за 1 день, 138,215х14=1935,01 за 14 дней) в сумме <НОМЕР> коп.,

- за май 2018 год - фактически услуга предоставлялась с 20 мая 2018 года согласно распоряжению об окончании отопительного сезона от 14 мая 2018 года, соответственно с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неосновательно приобретенные денежные средства за период с 21 мая 2018 года по 31 мая 2018 года (4146,45:31 = 133,756 за 1 день, 133,756х11=1471,32 за 11 дней) в сумме <НОМЕР> коп.,

- за сентябрь 2018 года - фактически услуга предоставлялась с 21 сентября 2018 года согласно распоряжению о начале отопительного сезона от 20 сентября 2018 года, соответственно с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неосновательно приобретенные денежные средства за период с 01 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года (4312,25:30 = 143,74 за 1 день, 143,74 х 20=2874,83) в сумме <НОМЕР> коп.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования О.1 к ООО «<ФИО2>» об обязании произвести перерасчет за коммунальные услуги отопления, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Обязать ООО «<ФИО2>» произвести О.1 перерасчет (корректировку) в стоимости коммунальных услуг по отоплению за сентябрь 2017 года и май 2018 года.

Взыскать с ООО «<ФИО2>» в пользу О.1 неосновательно приобретенные денежные средства за период с <ДАТА24> по <ДАТА25> в сумме <НОМЕР> коп., за период с <ДАТА28> по <ДАТА18> в сумме <НОМЕР> коп., за период с <ДАТА19> по <ДАТА31> в сумме <НОМЕР> коп., всего взыскать <НОМЕР> руб. <НОМЕР> коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований О.1 к ООО «<ФИО2>» - отказать.

Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст.199 ГПК РФ мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.

Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано  в течение    трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати    дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, не присутствовали в судебном заседании. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Виноградовский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                   О.В. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019.

Копия верна. Мировой судья                                                           О.В. Савелова