Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-183/2023 от 24.10.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2023-004069-46

Судья Соловьева Н.М,, 12-576/2023

Дело № 21-183 пост. 24.10.2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

9 ноября 2023 года                                               г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Инвестстрой»,

                                                установил:

постановлением № 384 Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 9 августа 2023 года ООО «Инвестстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, председатель Административной комиссии Железнодорожного района                г. Улан-Удэ Родионов А.С. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Скворцова Л.С. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Защитник ООО «Инвестстрой» Васильева Е.А. просила решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

В пункте 1.10 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 года № 447-42, установлен запрет на складирование на территории городского округа «Город Улан-Удэ» вне специально отведенных для этих целей местах строительных материалов, строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, грунта, навоза, удобрений, различного вида материалов, используемых для топлива (дров, угля, отходов производства пиломатериалов), шлака, мусора.

Как видно из материалов дела, 2 декабря 2022 года между ООО «Инвестстрой» (далее также – общество) и МУ «Улан-Удэстройзаказчик» заключен муниципальный контракт № 2022.4474 на ремонт автомобильной дороги по улице Революции 1905 года от дома № 13 к2, ул. Трактовая до ж/д переезда; ремонт автомобильной дороги по ул. Октябрьская, г.Улан-Удэ, сроком до 31 августа 2024 года.

Пунктом 5.1.18 муниципального контракта общество обязано соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды, о безопасности проведения работ и правила благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утвержденные Улан-Удэнским городским советом депутатов.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ООО «Инвестстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в постановлении и обжалуемом судебном решении выводы о том, что 16 и 18 июля 2023 года в 9 часов 58 минут и 8 часов 55 минут соответственно, в ходе объезда улиц Железнодорожного района города Улан-Удэ специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ выявлено складирование песка на расстоянии около 2 м в северо-западном направлении от дома 19 по ул. Октябрьская; складирование остатков асфальтобетонного покрытия на расстоянии около 5 м в восточном направлении от дома 17 по ул. Октябрьская; складирование бордюрного камня на расстоянии около 20 м в южном направлении от дома 15 по ул. Октябрьская; складирование песка на расстоянии около 25 м в юго-западном направлении от здания прокуратуры Железнодорожного района по ул. Комсомольская, 9Б; складирование остатков асфальтобетонного покрытия, гравия, песка на расстоянии около 5 м в восточном направлении от дома 13 по ул. Октябрьская; складирование остатков асфальтобетонного покрытия на расстоянии от 2 м до 5 м в восточном направлении от дома 11 по ул. Октябрьская.

Рассматривая жалобу ООО «Инвестстрой» на постановление административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, исходя из того, что по условиям заключенного ООО «Инвестстрой» муниципального контракта уборка прилегающей к автомобильным дорогам территории должна осуществляться подрядчиком в течение 3 рабочих дней со дня подписания окончательного акта о приемки законченных работ (её результатов). На момент обнаружения строительного мусора в указанных в протоколе об административном правонарушении местах работы по контракту еще не завершены.

При рассмотрении настоящей жалобы административного органа на решение судьи районного суда вышестоящий суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», составляет шестьдесят календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Инвестстрой» дела об административном правонарушении, имели место 18 июля 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

      Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы административной комиссии на судебное решение, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

        Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

    решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от         3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Инвестстрой» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                   П.С. Назимова