Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2900/2023 ~ М-1789/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-2900/2023

22RS0068-01-2023-002115-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года     г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего:     Наконечниковой И.В.

при секретаре:          Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Веснина Вячеслава Викторовича к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Веснин В.В. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», просит обязать ответчика присвоить Веснину В.В. звание «Ветеран труда» на основании его трудового стажа более 41 года и награждения юбилейной медалью Алтайского края в соответствии с нормами действующего законодательства; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя 20 750 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно записям в трудовой книжке общий трудовой стаж истца составляет более 41 года. В настоящее время истец продолжает осуществлять трудовую деятельность. Кроме того, истец награжден юбилейной медалью Алтайского края. Решением комиссии Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» Гриценко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" определены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), законом Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" (далее - Закон N 24-ЗС), Постановлением Правительства Алтайского края от 10 мая 2017 г. N 153 "Об утверждении Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", Порядка изменения звания, оформления и выдачи удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" (далее - Порядок N 153).

Согласно п. 1.1. ст. 7 Закона N 5-ФЗ установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичная норма содержится в пп. 1 п. 1 ст. 1.1 Закона N 24-ЗС, согласно которому присваивается звание "Ветеран труда" в Алтайском крае.

Согласно ч.1 ст.2 Закона №24-ЗС звание «Ветеран труда Алтайского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ, условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" определяются законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно п.15 Порядка №153, документы не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в управлении социальной защиты населения рассматриваются комиссией по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", созданной при управлении социальной защиты населения (далее - "комиссия"). Положение о порядке работы комиссии утверждается приказом управления социальной защиты населения.

По итогам рассмотрения документов комиссия принимает следующие решения:

о включении гражданина в ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Алтайского края" (далее - "ходатайство");

об отказе гражданину во включении в ходатайство;

о получении дополнительных документов в соответствующих органах и организациях в случае необходимости подтверждения периода трудовой деятельности или факта награждения.

В случае принятия комиссией решения о включении гражданина в ходатайство управление социальной защиты населения:

включает гражданина в ходатайство;

направляет ходатайство в Минсоцзащиту Алтайского края в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения.

В случае принятия комиссией решения об отказе во включении в ходатайство управление социальной защиты населения:

отказывает гражданину во включении в ходатайство;

уведомляет об этом гражданина в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием причины отказа и приложением представленных им документов (копий документов).

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099, государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

Согласно Закону Алтайского края от 12.12.2006 №135-ЗС «О наградах Алтайского края», награды Алтайского края являются высшей формой поощрения Граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, в том числе общественных и религиозных объединений, коллективов за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед Алтайским краем.

В статье 2 закона №135-ЗС установлены следующие награды Алтайского края, являющиеся высшей формой поощрения граждан:

1) звания Алтайского края:

звание "Почетный гражданин Алтайского края";

2) ордена Алтайского края:

а) орден "За заслуги перед Алтайским краем" I степени;

б) орден "За заслуги перед Алтайским краем" II степени;

3) почетные звания Алтайского края:

а) "Заслуженный артист Алтайского края";

б) "Заслуженный журналист Алтайского края";

в) "Заслуженный работник в сфере туризма и санаторно-курортной деятельности Алтайского края";

г) "Заслуженный работник органов государственного и муниципального управления Алтайского края";

д) "Заслуженный работник дорожной отрасли Алтайского края";

е) "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края";

ж) "Заслуженный работник здравоохранения Алтайского края";

з) "Заслуженный работник культуры Алтайского края";

и) "Заслуженный работник науки и высшего образования Алтайского края";

к) "Заслуженный работник образования Алтайского края";

л) "Заслуженный работник охраны природы Алтайского края";

м) "Заслуженный работник промышленности Алтайского края";

н) "Заслуженный работник сельского хозяйства Алтайского края";

о) "Заслуженный работник социальной защиты Алтайского края";

п) "Заслуженный работник торговли и бытового обслуживания населения Алтайского края";

р) "Заслуженный работник транспорта Алтайского края";

с) "Заслуженный работник сферы труда и занятости населения Алтайского края";

т) "Заслуженный работник физической культуры и спорта Алтайского края";

у) "Заслуженный строитель Алтайского края";

ф) "Заслуженный экономист Алтайского края";

х) "Заслуженный юрист Алтайского края";

ц) "Заслуженный работник пожарной охраны Алтайского края";

ч "Заслуженный работник пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края";

4) медали Алтайского края:

а ) медаль "За заслуги в труде";

б) медаль "За честь и мужество";

в) медаль "За заслуги во имя созидания";

г) медаль "За заслуги перед обществом";

д) медаль "Родительская слава";

е) юбилейная медаль;

5) почетные грамоты Алтайского края:

а) Почетная грамота Алтайского краевого Законодательного Собрания;

б) Почетная грамота Правительства Алтайского края;

в) юбилейная Почетная грамота Правительства Алтайского края.

Согласно положениям о вышеперечисленных наградах, утвержденным указанном Губернатора Алтайского края от 16.08.2013 №33 «Об утверждении положений о наградах Алтайского края», наградами Алтайского края за отличия в труде, учитываемые при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края», являются:

-звание «Почетный гражданин Алтайского края»;

-медаль «За заслуги в труде»;

-Почетная грамота Алтайского краевого Законодательного Собрания;

-Почетная грамота Правительства Алтайского края.

Юбилейной медалью награждаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, внесшие значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие Алтайского края, в связи с юбилейными датами – начиная с 75-летия его образования и каждые последующие пять лет.

Согласно разъяснениям о наградах Алтайского края, поименованных в законе Алтайского края от 12.12.2006г. №135-ЗС «О наградах Алтайского края» к руководству в работе при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» (письмо Минтрудсоцзащита Алтайского края (без даты)) не учитываются в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края», так как не относятся к наградам за отличия в труде следующие награды, поименованные в законе №135-ЗС:

орден «За заслуги перед Алтайским краем»;

медаль «За честь и мужество»;

медаль «Родительская слава»( не учитывается, так как пункт 2 части 2 ст.2 закона №24-ЗС предусматривает присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» одному из родителей, имеющему трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей);

юбилейная медаль;

юбилейная Почетная грамота Правительства Алтайского края.

23.12.2023г. истцом подано заявление в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

В подтверждение права на присвоение указанного звания истец Постановлением Администрации Алтайского края от 27.08.2012г. №448 был награжден юбилейной медалью Алтайского края.

В качестве награды для присвоения звания «Ветеран труда» истец представил удостоверение к юбилейной медали Алтайского края.

По сведениям отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю страховой стаж истца на 17.02.2-23г. составил 42 года 4 месяца.

Решением комиссии управления от 10.01.2023г. истцу отказано во включении в ходатайство об оформлении и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с тем, что юбилейная медаль Алтайского края не учитывается в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», так как не относится к наградам за отличия в труде.

Как следует из анализа действующего правового регулирования, для отнесения лиц к числу ветеранов труда государство установило обязательность их награждения ведомственными знаками отличия в труде, подтверждающими их трудовые заслуги перед обществом и государством.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, применив вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что юбилейная медаль не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так и не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу. При этом действующим законодательством не предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» при наличии одного только продолжительного трудового стажа.

Таким образом, решение управления от 16.03.2023г. о несоответствии истца условиям присвоения звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы ответчиком не возмещаются. Таким образом, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины 300 руб., судебных расходов по оплате услуг представителя не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Веснину Вячеславу Викторовичу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.В.Наконечникова