Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2023 (2-2207/2022;) ~ М-1949/2022 от 07.11.2022

УИД: 63RS0042-01-2022-003018-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара      12 января 2023 года         

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего     Гараевой Р.Р.,

при секретаре Петренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/2023 по иску Корчугановой М.А. к Администрации городского округа Самары, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

Корчуганова М.А. в лице своего представителя по доверенности Дементьевой О.Ю., обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 770 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, железнодорожная платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 19.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ОАО РЖД, ФКП Россреестра по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Корчугановой М.А. – Дементьева О.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, согласно которым Корчугановой М.А. на основании договора от 29.07.2021 г. № 1128 был предоставлен в пользование под садоводство земельный участок в соответствии с данными инвентаризации площадью 810 кв.м. находящийся в границах СНТ «Железнодорожник» и расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 19. Корчуганова М.А. являясь членом СНТ «Железнодорожник» на основании заключения правления от 24.10.2022 г. использует земельный участок, находящийся в границах территории СНТ «Железнодорожник», обрабатывает его, неся расходы и бремя по содержанию земельного участка, оплачивая членские взносы и другие необходимые платежи. Границы земельного участка не пересекают границ смежных землепользователей, спора по границам не имеется, участок свободен от притязания третьих лиц. 29.10.2022 г. Корчуганова М.А. обратилась в Администрацию г.о. Самара в лице Департамента градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Однако, ответ не поступил до настоящего времени. Вместе с тем, указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ «Железнодорожник». Корчуганова М.А., как член СНТ «Железнодорожник», не реализовавшая свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, не может быть лишена возможности его реализовать, вследствие чего имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представителем администрации г.о. Самары в суд представлены возражения на заявленные истцом исковые требования, из которых следует о том, что заявленные истцом исковые требования не правомерны и не подлежат удовлетворению. Представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – СТ «Железнодорожник», ОАО «РЖД», ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представителем СТ «Железнодорожник» представлен отзыв о поддержании заявленных истцом исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имуществ по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту
ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области
от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

Описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения от 20.10.1949 г. №41/842, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га., под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 04.03.1954 г. № 164, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га. под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1958 г. управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Актом № 561-1954 Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от 09.05.1953 г. следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно - садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышева 29.11.1948 г. приказом № 3904/7 для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959 г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 г., решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Из материалов дела следует, что 18 июня 1994 года между Райпрофсод 3-го отделения Куйбышевской ж.д. в лице председателя товарищества садоводов «Кряж» и Горбуновой Е.В. заключен договор на предоставление и пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги.

27.05.2004 г. между СТ «Железнодорожник» в лице его председателя Тихонова А.А. и Маховой Софьей Афанасьевой заключен на основании решения правления № 4 договор о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», на основании которого Маховой С.А. предоставлен земельный участок площадью 810 кв.м., по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 19.

30.08.2011 г. Махова С.А. умерла.

11.07.2013 г. между СТ «Железнодорожник» в лице его председателя правления Михеевой Т.А. и Маховой Ириной Алексеевной (дочерью наследодателя Маховой С.А.) заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», на основании которого Маховой С.А. предоставлен земельный участок площадью 810 кв.м., по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 19.

На основании заявления от 29.07.2021 г. Махова Ирина Алексеевна в связи с высказанным волеизъявлением выйти из СНТ «Железнодорожник» с придачей земельного участка Корчугановой М.А., была исключена из членов СНТ «Железнодорожник».

Из материалов дела следует, что 29 июля 2021 года между Садоводческим некоммерческим товариществом «Железнодорожник» в лице председателя правления Беовой Л.М. и Корчугановой Марией Александровной заключен договор № 1128 о предоставлении в пользование земельного участка, на основании которого Корчугановой Марии Александровне предоставлен земельный участок площадью 810 кв.м., по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 19.

Согласно Заключению правления СНТ «Железнодорожник» от 24.10.2022 г. Корчуганова М.А. является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», ей предоставлен в пользование земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СНТ "Железнодорожник", ж.д. платформа Конструкторская, массив 31, участок 19, площадью 762 кв.м.

Подготовленный план границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка по первоначально заключенному договору составляет 810 кв.м., фактическая площадь используемого Корчугановой М.А. земельного участка составляет 770 кв.м., что соответствует ст.ст. 12-13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь 770 кв.м. спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления и по настоящее время Корчуганова М.А. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, задолженности по целевым и членским взносам не имеет.

Также судом установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Истец обращалась 29.10.2022 г. в Администрацию г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка.

Администрацией г.о. Самара от 15.08.2017 г. отказано в согласовании СТ «Железнодорожник» план-схемы земельного участка и оставлено без ответа Администрацией г.о. Самара в лице Департамента градостроительства г.о. Самара вышеприведенное заявление о предварительном согласовании предоставления Корчугановой М.А. спорного земельного участка.

Согласно заключению специалиста (кадастрового инженера) Третьяковой Н.В., земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 31, участок 19, находится вне границ полосы отвода железной дороги, расположен в границах СТ «Железнодорожник», споры по границам и пересечения со смежными земельными участками, ранее внесенными в ЕГРН отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства г.о. Самара от 21.12.2022 г., спорный земельный участок площадью 770 кв.м. находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 г. № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок частично расположен санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м), охранная зона транспорта (63.00.2.137), приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка – подзона 4,5) (в соответствии с Приложением № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями»). Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07 декабря 2022 года, следует, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод), в санитарно-защитной зоне железной дороги, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от 06.12.2022 г. 11182, информация о предоставлении Корчугановой Марии Александровне каких-либо земельных участков – отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от 06.12.2022 г. 11182, по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 31, участок № 19 – отсутствует.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД. Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара; Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,03 гектара.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что Корчуганова М.А., являясь членом СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, и поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корчугановой М.А. удовлетворить.

Признать за Корчугановой М.А., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, СТ «Железнодорожник», железнодорожная платформа «Конструкторская», массив 31, участок 19, площадью 770 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно подготовленному кадастровым инженером Третьяковой Н.В. плану, а именно в границах:

Название точки	координаты	координаты
Х	У
1	377537.50	1367542.29
2	377532.61	1367547.45
3	377526.85	1367554.24
4	377521.06	1367561.78
5	377515.11	1367568.75
6	377510.21	1367574.48
7	377506.13	1367579.01
8	377503.34	1367576.79
9	377494.34	1367568.51
10	377494.68	1367568.18
11	377504.89	1367555.97
12	377516.11	1367542.38
13	377519.35	1367538.34
14	377520.39	1367536.50
15	377524.26	1367531.87
1	377537.50	1367542.29

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023 г.

Судья:

Копия верна:

Судья Р.Р. Гараева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-133/2023 Куйбышевского районного суда г. Самара