Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2023 (2-4815/2022;) ~ М-4349/2022 от 14.12.2022

Дело № 2-865/23

УИД 25RS0002-01-2022-010692-77

Мотивированное решение

изготовлено 09 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 г.                                                                   г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Седякиной И.В., при секретаре Биткиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Елпашевой Марины Викторовны к ПАО «ДЭК», ООО «АЭСК» о возложении обязанности, признании актов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что между истцом и ПАО «ДЭК» заключен публичный договор электроснабжения дома, расположенного по адресу: ПК, <адрес>. дата в № час № мин представителя ООО «АЭСК» ФИО3, ФИО4 составила два акта. Акт о проверке электросчетчика и об установлении повреждения пломбы. дата сотрудники электросети составили третий акт, в котором отразили, что нарушений в ходе проверки не выявлено.

дата инспектором ФИО4 составлен расчет к акту о неучтенном потреблении № от дата, в котором истцу начислили за несанкционированное вмешательство потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии 39899 кВт. В квитанции за дата г. ответчиком выставлена оплата в сумме 125680,4 руб.

Просит суд признать незаконными и отменить акт от дата о неучтенном потреблении электроэнергии ФИО1 и акт ревизии средств учета электроэнергии от дата, отменить начисленное ответчиком безучетное потребление электроэнергии 36535 кВт в сумме 125 680,4 руб.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности уточнили исковые требования, просили суд признать незаконными и отменить акт от дата о неучтенном потреблении электроэнергии ФИО1 и акт ревизии средств учета электроэнергии от дата, отменить начисленное ответчиком ПАО «ДЭК» безучетное потребление электроэнергии 36535 кВт в сумме 125 680,4 руб.

В судебное заседание представитель ответчика ПАО «ДЭК» не явился, ранее в адрес суда направил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе проведенной проверки было установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (нарушение ранее установленной пломбы на крышке клеммного ряда расчетного прибора учета, антимагнитная пломба имела надпись ВСКРЫТО), что и послужило основанием для составления акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательство в работу прибора учета) № от дата Указала, что согласно расчету к акту № от дата стоимость безучетного потребления электрической энергии составила 125680,40 руб., исходя из объема 36535 кВтч с учетом вычета объема потребления за период по акту.

В судебном заседании представитель ООО «АЭСК» по доверенности просил отказать в удовлетворении исковых требований полностью по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым действия ООО «АЭСК» полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку письменными доказательствами, фотографиями и видеосъемкой подтверждается факт несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии в виде нарушения пломбы на клемном ряде прибора учета истца на момент проверки прибора учета сотрудниками ООО «АЭСК».

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что дата представителями ООО «АЭСК» была проведена проверка работы прибора учета, установленного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (нарушение ранее установленной пломбы на крышке клемного ряда расчетного прибора учета, антимагнитная надпись имела надпись ВСКРЫТО), что послужило основанием для составления акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № от дата Данное обстоятельство подтверждается подписями составителей акта.

В соответствии с п.192, п.193 Постановления Правительства РФ от дата № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

ФИО1 является потребителем электрической энергии.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Главой 10 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № определены Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках. Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями установленных законодательством требований, которые определяют порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу абз.4 ст.193 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Согласно акту о неучтенном потреблении электрической энергии № от дата потребитель присутствовала при составлении акта, указала, что пломбу сорвал электрик.

В данном случае акт был составлен с ведением видеозаписи и фотосъемки, которая приобщена к материалам дела.

Довод истца о незаконности проведенной проверки в связи с тем, что ФИО1. заранее не была уведомлена о предстоящей проверке прибора учета, не основан на нормах права, поскольку то обстоятельство, что в данном случае проверка была осуществлена без согласования с истцом даты и времени проведения контрольного мероприятия, прав истца не нарушило, т.к. из смысла п.170 Основных положений следует, что указание на необходимость направления уведомления потребителю за пять дней до проведения проверки направлена на то, чтобы потребитель обеспечил допуск сетевой организации к прибору учета.

Пунктом 172 Основных положений N 442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в п. 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

Согласно п. 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. При этом, плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 Основных положений N 442.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Согласно п. 177 Основных положений N 442, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее не допуска к расчетным приборам учета.

Таким образом, взаимоотношения между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией по разработке и согласованию планов-графиков проведения проверок расчетных приборов учета потребителей не относятся к сфере правовой ответственности последних, поскольку потребители в данных отношениях не участвуют. Основные положения N 442 не возлагают на потребителей электрической энергии обязанностей по контролю над надлежащим оформлением документации инициатором проверки. Кроме того, на основании п. 192 Основных положений N 442 факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета.

Уведомление о дате и времени проведения проверки приборов учета необходимо только тогда, когда для проведения проверки сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

Оспариваемый акт был составлен в присутствии истца, который обеспечил доступ к приборам учета. Следовательно, отсутствие уведомления потребителя о дате и времени проверок, не свидетельствует о противоправных действиях ответчика.

Также суд пришел к выводу, что нарушение пломбы на клемнике прибора учета электроэнергии свидетельствует о допущенном истцом ФИО1 безучетном потреблении электроэнергии, составленный акт обследования констатирует факт ее противоправного поведения и возлагает обязанность оплатить задолженность.

Ссылка истца, что пломба была сорвана представителем ответчика, судом не принимается, поскольку истцом не представлено доказательств.

В силу пункта 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также

пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника (владельца) энерго-принимающих устройств.

С учетом возложенной требованиями действующего законодательства именно на истца, как владельца энергопринимающих устройств, обязанности по обеспечению сохранности и целостности пломб и знаков визуального контроля, установленных на приборе учета электрической энергии, сетевая организация не имеет возможности и не должна изыскивать и предоставлять доказательства в отношении фактических обстоятельств повреждения ранее установленных на приборе учета пломб и знаков визуального контроля.

Именно на истце лежит бремя доказывания правомерности своих действий в случае несоблюдения им требований по обеспечению сохранности и целостности установленных на приборе учета пломб и знаков визуального контроля, например в силу форс-мажорных обстоятельств либо неправомерных действий третьих лиц.

Требования к установке пломб содержатся в ГОСТ 31282-2004

"Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация" (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата N 158-ст) и ГОСТ 31283- 004 "Пломбы индикаторные. Общие технические требования" (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата N 159-ст) (далее - ГОСТ 31282-2004, ГОСТ 31283-2004).

Из пункта 3.1 ГОСТа 31282-2004 пломбировочные устройства - это

персонально идентифицируемые устройства одноразового действия,

обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем

индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения. Пунктом 3.2 названного ГОСТа установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния. Согласно пункту 3.25 данного ГОСТа пломба самоклеящаяся: индикаторная пломба, состоящая из бумажной или пластмассовой подножки с клеевым слоем и нанесенными на подложку идентификационными знаками. Сочетание клеевого слоя и подложки обеспечивает разрыв при попытке ее удаления. Согласно пункту 3.5 этого же ГОСТа индикаторное устройство (пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)): пломбировочное устройство (ПУ), в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности.

Сетевыми организациями с целью установления и контроля фактов несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета электрической энергии используются соответствующие вышеуказанным техническим нормам пломбировочные устройства, что подтверждается сертификатом соответствия.

Для предотвращения несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета электрической энергии истца сотрудниками сетевой организации были установлены следующие пломбы:

На корпус прибора учета антимагнитная пломба (№); на крышку клеммного ряда прибора учета самоклеящаяся индикаторная пломба (31160816386);

Наличие данных пломб и их сохранность была подтверждена проведенной дата проверкой и соответствующим актом, в котором указаны вышеуказанные номерные пломбы, предотвращающие несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета электрической энергии.

В момент проверки дата был установлен факт осуществления

несанкционированного доступа к клеммному ряду прибора учета электрической энергии путем повреждения ранее установленной сетевой организацией самоклеящейся индикаторной пломбы № (на пломбе появилась надпись «ВСКРЫТО» и исчезла надпись с номером пломбы, что свидетельствует о нарушении целостности данной пломбы).

Принимавший непосредственное участие в проверке измерительного

комплекса учета электрической энергии истец поставил собственноручную подпись под зафиксировавшим факт безучетного потребления актом проверки прибора учета, а в акте о выявлении несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета электроэнергии помимо своей подписи под актом также оставил свои письменные объяснения в разделе 3 акта № от дата, которыми также подтвердил факт несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета.

Таким образом, ООО «АЭСК» были полностью соблюдены все требования действующего законодательства при выявлении безучетного потребления, его фиксации и расчете объема коммунального ресурса. Следовательно, отсутствуют основания для признания незаконными, как составленного акта № от дата, так и расчета к данному акту.

Проверка прибора учета и составление акта проверки и акта о неучтенном потреблении производилась сотрудниками сетевой организации в присутствии истца, который обеспечил доступ сотрудникам ответчика к прибору учета, и подписал указанные акты. В ходе проверки сотрудниками ответчика велась соответствующая видеозапись и фотосъемка. Спорный акт о неучтенном потреблении содержит все необходимые сведения, предусмотренные Основными положениями N 442, в том числе об установленном приборе учета, о выявленном нарушении, о предыдущей проверке.

Пункт 195 (абзац 1, 3) Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № (далее - Основные положения) прямо регулирует порядок расчета потребленной электроэнергии на основании акта о неучтенном потреблении и предусматривает следующее: объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

На основании изложенного судом установлен факт безучетного потребления электроэнергии, доводы истца о несоответствии актов требованиям законодательства не нашли своего подтверждения.

В указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ПАО «ДЭК», ООО «АЭСК» о возложении обязанности, признании актов незаконными оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Судья                                                                           И.В.Седякина