Решение по делу № 5-612/2017 от 06.10.2017

Дело № 5-612/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                                                       06 октября 2017 года

Мировой судья Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Милюшене А.П., с участием должностного лица административного органа <ФИО1>, защитника должностного лица Игушева А.И. -  Маслова Д.Д., потерпевшего <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КЭН» Игушева Александра Ивановича, <ДАТА2>;

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного главным специалистом-экспертом ГЖИ по г. Сыктывкару <ФИО1>, ООО «КЭН», руководителем которого является Игушев А.И., осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в нарушении п. 5 приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), Санитарно-эпидемиологических правил и норм № 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09) требований Жилищного кодекса Российской Федерации, невыполнении обязанностей, предусмотренных договором управления, а именно: 10 июля 2017 года  в 09:45 ч. до 10:15 ч., температура горячей воды в точке водоразбора, в ванной комнате квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Республики Коми, где проживает <ФИО2>, составила 56,6°С (отклонение от допустимой нормы 3,4°С). В соответствии с п.5 приложения № 1 Правил № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора: в ночное время (с 00.00 до 5.00 часов) не более чем на 5 град. С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на 3 град. С.

Административным органом действия должностного лица Игушева А.И. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Должностное лицо Игушев А.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив своего защитника. Ходататйства об отложении рассмотрения дела в суд не представил. При таких обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие Игушева А.И.

Защитник Маслов  Д.А. фактические обстоятельства дела признал, просил признать содеянное малозначительным, поскольку норма температуры горячей воды по СанПину от 60 до <НОМЕР> градусов по Цельсию. Согласно п. 5 приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", допускается отклонение от этих показателей на 3 градуса в минус и в плюс. Во время проведения проверки температурного режима горячей воды в квартире потерпевшего была установлена температура горячей воды 56,6 градусов по Цельсию, то есть до допустимой нормы не хватало 0,4 градуса. Согласно технической документации на измеритель Testo -435-2, зонд № 2019659/904, абсолютная погрешность прибора плюс-минут 0,1 градус по Цельсию. ТО есть, если допустить, что во время замера воды прибор допустил погрешность, то температура воды в квартире потерпевшего была ниже допустимой нормы всего на 0,3 градуса. После обнаружения данного нарушения, должностное лицо приняло меры и температура подаваемой воды была доведена до установленной нормативными актами температуры.

                Должностное лицо административного органа в судебном заседании пояснило, что в связи с жалобой жильца квартиры <НОМЕР> д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, была организована внеплановая проверка в отношении ООО «КЭН», а именно температурного режима в  квартире потерпевшего. Проверка проводилась измерительным прибором Testo -435-2, зонд № 2019659/904, абсолютная погрешность прибора плюс-минут 0,1 градус по Цельсию. Он сам лично присутствовал при заборе воды и проверке ее температуры. По результатам внеплановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: температура горячей воды в точке водоразбора, в ванной комнате квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, составила 56,6°С (отклонение от допустимой нормы 3,4°С). В соответствии с п.5 приложения № 1 Правил № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше <НОМЕР> °С. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора: в ночное время (с 00.00 до 5.00 часов) не более чем на 5 град. С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на 3 град. С.

Согласно п. 5 приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С. За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду. За температурный режим воды должно отвечать должностное лицо ООО «КЭН», которым является Игушев А.И. Что касается запаха воды и ее цвета, то еще проводятся проверочные мероприятия, в том числе назначена экспертиза.

Потерпевший в судебном заседании пояснил, что в связи с плохим качеством воды - желтый цвет, неприятный запах и того, что она недостаточно горячая, он обратился с жалобой в Роспотребнадзор. У него в квартире сотрудники Роспотребнадзора провели замеры температуры воды и она имела отклонения от допустимой нормы в минусовую сторону. На сегодняшний день претензий по температурному режиму воды у него нет.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

ООО «КЭН», руководителем которого является Игушев А.И., осуществляет свою предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № <НОМЕР>, выданной Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми <ДАТА8>

10.07.2017 должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КЭН» по результатам которой выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: температура горячей воды в точке водоразбора, в ванной комнате квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, составила 56,6°С (отклонение от допустимой нормы 3,4°С). В соответствии с п.5 приложения № 1 Правил № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше <НОМЕР> °С. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора: в ночное время (с 00.00 до 5.00 часов) не более чем на 5 град. С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на 3 град. С.

Согласно п. 5 приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С. За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Во время проведения контрольных измерений должностные лица использовали надлежащие, сертифицированные и прошедшую проверку приборы, нарушений при проверке не установлено.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно примечания к указанной норме, следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА3> г. генеральным директором ООО «КЭН» является Игушев Александр Иванович, полномочия и обязанности генерального директора, в т.ч. осуществления организационно-распорядительных и административно - хозяйственных функций определены Уставом ООО «КЭН», таким образом он является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения.

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «КЭН» Игушев Александр Иванович нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и его в действиях имеется состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения должностным лицом Игушевым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, довольно незначительное  (0,3 градуса по Цельсию) отклонение температуры воды от допустимой нормы и тот факт что нарушение незамедлительно было устранено (акт проверки № 1719 - л от 19 сентября 2017 года, нарушение по обеспечению горячим водоснабжением было устранено),   мировой судья приходит к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло за собой причинения какого-либо ущерба ни обществу, ни государству, существенно не нарушает охраняемые государством общественные отношения, что позволяет сделать вывод, что размер административного наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, явно несоразмерен последствиям совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, мировой судья считает, что совершенное юридическим лицом деяние можно признать малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив замечание.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Игушева Александра Ивановича прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить должностному лицу Игушеву Александру Ивановичу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                                 А.П. Милюшене