Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2023 ~ М-692/2023 от 31.03.2023

Дело №2-1042/2023

75RS0023-01-2023-001478-55

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года,

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Рушкулец В.А.,

при секретаре Синегузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Свешниковой Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Абрамовой Д.П. и Абрамова А.П. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец Свешникова Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Абрамовой Д.П. и Абрамова А.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Она, истец, на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ вселилась в жилое помещение, комнату №, площадью 16 кв.м., которое для неё является единственным, где она проживает до настоящего времени. С того же времени она состоит на очереди в администрации Черновского района г. Читы в качестве нуждающейся в жилом помещении. Другого жилья у неё нет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учётный номер в общем списке – 28. В настоящее время с ней проживают её внуки: Абрамова Дарья ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Абрамов А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых она назначена опекуном. Жилая площадь, где были зарегистрированы дети, признана непригодной для проживания, в связи с чем, за ними не сохранена. Просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» ускорить очередность в очереди граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить ей благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа «Город Чита».

В судебном заседании Свешникова Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Абрамовой Д.П. и Абрамова А.П., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что в указанную комнату в общежитии она вселилась вместе со своими детьми, где проживает в течение 36 лет. Сначала она стояла в льготной очереди, но в связи с совершеннолетием ребенка, с указанной очереди её сняли, очередь в общем списке - 28. В настоящее время она проживает с двумя внуками, родители которых ограничены в родительских правах, полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Свешниковой Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, на территории городского округа «Город Чита».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Свешников Ю.А.

Ответчик администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика Никифоровой Е.Н. поступило возражение на исковое заявление, согласно которому полагает, что администрация района не наделена полномочиями по распоряжению имуществом и предоставлению жилых помещений. Также указала, что истец принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день учетный номер в общем списке граждан – 28. Основания для включения в список на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствуют, жилое помещение ей будет предоставлено по мере продвижения очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика Шабухина А.В. поступили письменные возражения на иск, в которых представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать, а также рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что Свешникова Н.А. с документами для постановки во внеочередной список на получение жилья в администрацию района не обращалась, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным не признавался.

Третье лицо Свешников Ю.А. в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте рассмотрения дела надлежаще.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Свешниковой Н.А. был выдан ордер № на право занятия жилой площади в общежитии КСК. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «Город Чита» и Свешниковой Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому, Свешниковой Н.А. и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 249. (л.д. 36-39)

Согласно справке ООО УК «Полимер» в жилом помещении по адресу: г<адрес> по месту жительства зарегистрированы: Свешникова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Свешников Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 19).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» Свешникова Н.А., проживающая по адресу: <адрес>, помещение 249 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер в общем списке – 28, что также подтверждено ответчиками. (л.д. 18).

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрен порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как, в общем, так и во внеочередном порядке.

К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1) и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).

Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, закрепленном в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, в котором прямо указано, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Федеральное законодательство предусмотрело необходимый минимум прав граждан, закрепило обязанности органов власти и местного самоуправления по предоставлению жилья. При этом установлены общие для всех субъектов Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из социального жилищного фонда, - нуждающиеся в жилых помещениях (ст. 49 ЖК РФ), основания и порядок предоставления жилых помещений нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, основания для снятия граждан с жилищного учёта, другие положения, связанные с предоставлением жилья по договорам социального найма.

Доказательств того, что решением жилищной комиссии администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в установленном законом порядке Свешникова Н.А. и члены ее семьи признавались малоимущими, суду не представлено.

Из вышеизложенных положений закона следует, что указанная льгота носит заявительный характер, то есть для получения жилого помещения взамен непригодного, либо в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, гражданин обязан обратиться в администрацию района и представить все необходимые документы для постановки во внеочередной список на получение жилья.

Исходя из материалов дела, документов, представленных Свешниковой Н.А., с таким заявлением и необходимым перечнем документов в администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» она не обращалась.

Указанные обстоятельства стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> непригодным для проживания и аварийным в установленном законом порядке не признавался.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержден названный перечень заболеваний, при которых возможна постановка на учет гражданина – инвалида на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Постановка на учет и учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными ЖК РФ и в соответствии с требованиями действующих законов субъекта РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Доводы Свешниковой Н.А. о проживании совместно с ней внуков, в отношении которых она назначена опекуном, отклоняются судом, поскольку они не основаны на законе.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из пункта 6 указанного Постановления следует, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При установлении опекунства в отношении несовершеннолетних Абрамовой Д.П. и Абрамова А.П., Свешниковой Н.А. рекомендовано по достижении детьми четырнадцатилетнего возраста, включить их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту жительства. (л.д. 14, 15).

На момент рассмотрения дела, Абрамова Д.П. и Абрамов А.П. не достигли совершеннолетия (л.д. 16, 17).

Таким образом, поскольку Свешникова Н.А. состоит на учете в общем списке, то жилое помещение будет предоставлено ей и членам ее семьи по подходу очереди.

При отсутствии заявления Свешниковой Н.А. о включении ее в список на внеочередное предоставление жилья, а также при отсутствии соответствующего заключения межведомственной комиссии о признании названного жилого дома непригодным для проживания, аварийным, либо подтверждения основания для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, права требования предоставления вне очереди жилого помещения у истца и членов ее семьи не возникло. Также на момент рассмотрения дела право на обеспечение жилыми помещениями у несовершеннолетних Абрамовой Д.П. и Абрамова А.П. не возникло

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Свешниковой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Абрамовой Д.П. и Абрамова А.П. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2023 года.