Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1732/2023 ~ М-1056/2023 от 17.07.2023

Дело № 2-1732/2023

18RS0023-01-2023-001546-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием прокурора Макшаковой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сарапула к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 18» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сарапула обратился в Сарапульский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 18» (далее МБОУ «Лицей № 18») о понуждении к совершению действий. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в МБОУ «Лицей № 18» выявлены нарушения закона. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных и лечебных учреждений. Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности пункт 9 Порядка). В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Лицей № 18» отсутствует медицинское оборудование. МБОУ «Лицей № 18» в течение длительного времени не принимается исчерпывающих мер по оснащению медицинского кабинета. Прокурором города Сарапула 28.04.2023 в адрес руководителя учреждения вносилось представление об укомплектовании помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта, однако, нарушения закона до настоящего времени не устранены. Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав обучающихся на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного воспитательного) процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 18» в срок до 31 августа 2024 года оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 75 оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Приобрести оборудование: - тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; - секундомер - 2 шт.; - стетофонендоскоп - 1 шт.;- динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт.; - оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; - пипетки - 10 шт.; - комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; - грелка медицинская - 2 шт.; - пузырь для льда - 1 шт.; - носилки – 1 шт.; - травматологическая укладка - 1 комплект; - зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; - стол рабочий - 1 шт., - кушетка - 1 шт.; - ширма медицинская 1 шт.;- бикс большой - 1 шт.; - бикс малый - 1 шт., - пинцет - 3 шт.; - корцанг -4 шт.; - сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; - комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов);- калькулятор - 2 шт.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сарапула Макшакова О. С., поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей № 18», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПУ РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Сарапула, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п. п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч. ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных и лечебных учреждений.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Прокуратурой города Сарапула была проведена проверка МБОУ «Лицей № 18», на предмет исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся при осуществлении образовательной деятельности.

Представленным уставом (л. д. 8-17) подтверждается, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей № 18», расположенное по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 75, является некоммерческой организацией; учредителем лицея является муниципальное образование «Город Сарапул» в лице Администрации города Сарапула. Лицей является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп, бланки.

По результатам проверки, установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Лицей № 18» отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; секундомер - 2 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 2 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; стол рабочий - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; пинцет - 3 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов); калькулятор - 2 шт.

Таким образом, на образовательном учреждении МБОУ «Лицей № 18» лежит обязанность по предоставлению медицинскому учреждению оборудования для медицинского обслуживания детей обучающихся в МБОУ «Лицей № 18», при этом медицинский кабинет, должен соответствовать предъявляемым к нему требованиям законодательства о здравоохранении.

Прокурором города Сарапула 28.04.2023 года в адрес руководителя учреждения вносилось представление об укомплектовании помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта, однако, нарушения закона до настоящего времени не устранены (л.д.18-20).

Согласно информации о рассмотрении представления МБОУ «Лицей № 18» № 04-26/141 от 22.06.2023 года представление от 28.04.2023 года №84-2023 в части исполнения требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних МБОУ «Лицей №18», рассмотрено в присутствии сотрудника прокуратуры О.С. Макшаковой. По результатам инвентаризации учредителю (Управление образования г. Сарапула) направлена заявка на дополнительное финансирование. В план финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Лицей №18» внесены изменения с целью включения в статьи расходов финансовых средств на оснащение медицинского кабинета из приносящих доход средств. Планируется, просвети мероприятия по частичной закупке недостающего оборудования из приносящих доход средств, перераспределение имеющегося в МБОУ «Лицей №18» имущества (мебель) в срок до 01.09.2023 года (л. д. 21-22).

Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав обучающихся на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

В нарушение требований действующего законодательства медицинский кабинет МБОУ «Лицей № 18» не оборудован необходимым медицинским оборудованием, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся в данном учебном учреждении.

Установленные судом обстоятельства, нашли подтверждение исследованными доказательствами, не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МБОУ «Лицей № 18» обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья несовершеннолетних, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей.

Поскольку нарушения законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании ответчиком до настоящего времени не устранены, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, находит возможным предоставить МБОУ «Лицей № 18» срок до 31.08.2024 года оснастить помещение медицинского кабинета, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется определенное время и изыскания дополнительных денежных средств.

С учётом изложенного, суд находит исковые требования прокурора города Сарапула к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 18» о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сарапула к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 18» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 18» (ИНН 1827008304) в срок до 31 августа 2024 года оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 75 оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; приобрести оборудование: - тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; - секундомер - 2 шт.; - стетофонендоскоп - 1 шт.;- динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт.; - оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; - пипетки - 10 шт.; - комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; - грелка медицинская - 2 шт.; - пузырь для льда - 1 шт.; - носилки – 1 шт.; - травматологическая укладка - 1 комплект; - зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; - стол рабочий - 1 шт., - кушетка - 1 шт.; - ширма медицинская 1 шт.;- бикс большой - 1 шт.; - бикс малый - 1 шт., - пинцет - 3 шт.; - корцанг -4 шт.; - сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; - комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов);- калькулятор - 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято судом 23 августа 2023 года.

Судья Шадрина Е. В.