Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2024 (12-329/2023;) от 11.12.2023

№ 12-26/2024

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2024 года г.Лаишево

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Бахтиева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Куприяновой Е. В. на постановление административной комиссии Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

             У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № Куприянова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Куприянова Е.В. обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указав, что наличие права собственности на земельный участок не является основанием для привлечения ее к административной ответственности.

Заявитель, представитель административной комиссии в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

В силу статьи 30.6. КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ предусмотрена за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами.

Как видно из обжалуемого постановления, на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в д.Мысовский по <адрес> собственник земельного участка с кадастровым номером № Куприянова Е.В. не осуществила скос травы на территории землевладения, а так же прилегающей территории, чем нарушила пункт 171.6 Правил благоустройства <адрес> муниципального района.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов административного дела, составление протокола об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов (л.д.14). Извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении Куприяновой Е.В. получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении даты составления (л.д.23). При этом протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ, что следует из корешка уведомления (л.д.24). Однако в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии Куприяновой Е.В.

При таких обстоятельствах Куприянова Е.В., являясь участником производства по административному делу, была лишена возможности реализации права на защиту на стадии его рассмотрения.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствии надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, на территории Куюковского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, в состав которого входит д.Мысовский, действуют утвержденные Советом Куюковского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Правила благоустройства территории Куюковского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Вместе с тем, в описании события административного правонарушения указано на нарушение Куприяновой Е.В. Правил благоустройства <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

Изложенные обстоятельства являются существенным нарушением и влекут за собой основание для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Между тем, на момент рассмотрения судом жалобы Куприяновой Е.В. срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Куприяновой Е. В. удовлетворить,

постановление административной комиссии Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Куприяновой Е. В., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                 А.И. Бахтиева