Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2020 ~ М-374/2020 от 16.06.2020

дело № 2-430/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 16 июля 2020 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе временно исполняющего обязанности судьи Шарлыкского районного суда Оренбургской области – судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области Колдаева Р.Ю., при секретаре Егарминой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области к Филимоновой (Рыжкова) В.Н о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

третье лицо: Администрация муниципального образования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Константиновский сельсовет» <адрес> Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением к Филимоновой В.Н о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельную долю расположенную в границах бывшего <адрес> <адрес> Оренбургской области, принадлежащую Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Шарлыкского района Оренбургской области № 209 от 30.05.1994 «О закреплении в собственность земельных долей членам акционерных обществ», Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, была выделена земельная доля по адресу: <адрес>» <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой <данные изъяты>.

Собственник земельную долю в аренду не передал и не распорядился иным образом в течение трех лет подряд. В соответствии с положениями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Константиновского сельсовета провела процедуру, предшествующую признанию права собственности МО на земельные доли, признанные невостребованными. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован: 07.10.2011 в газете «Оренбуржье» № № в газете «На новые рубежи» № (№ от 17.01.2012, на информационных щитах, расположенных в <адрес>. С момента публикации до 17.03.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 18.05.2012 созывалось общее собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, Администрация МО «Константиновский сельсовет» <адрес>, постановлением № 13.06.2012 утвердила список невостребованных земельных долей. Просили суд: признать право принадлежности Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю серии № от 23.09.1994, общей площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой <данные изъяты> по бывшему <адрес>» <адрес>; прекратить право собственности Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю в <адрес>» <адрес> согласно свидетельства о праве собственности на землю серии № от 23.09.1994; и признать право собственности на данную земельную долю за муниципальным образованием «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области.

Представитель истца – глава администрации муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области в судебном заседании не участвовал, представил в суд заявление согласно которого исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик – Филимонова В.Н, в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщила.

Представитель третьего лица – администрации МО Шарлыкский район Оренбургской области, в судебном заседании не участвовал, представил в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации МО «Константиновский сельсовет» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», и распоряжения администрации «Шарлыкского района» от 30 мая 1994 года № на имя Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ; на право общей долевой собственности на земельную долю площадью <данные изъяты>, расположенную на землях бывшего АО «Память Ильича».

В соответствии со справкой выданной администрацией «Константиновский сельсовета»    Филимонова (Рыжкова) В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживала и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В 1996 выбыла в <адрес>.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности на земельную долю за Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними не зарегистрировано.

Отчет об оценке № № подготовленный Региональным Центром оценки в 2019 году, подтверждает, что рыночная стоимость земельной доли площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности бывшего АО «Память Ильича», составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей бывшего АО «Память Ильича» от 22.11.2011 и от 18.05.2012, собственники земельных долей из числа невостребованных земельных долей не явились. Общее количество не явившихся лиц составил 20 %, кворум отсутствует.

Постановлением администрации МО «Константиновский сельсовет» № от 13.06.2012, утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АО «Память Ильича». В указанный список включена и земельная доля Филимоновой В.Н

Справка архивного отдела администрации Шарлыкского района Оренбургской области № от 06.12.2019, подтверждает, что колхоз «Память Ильича» реорганизован в АОЗТ «Память Ильича», которое в 2000 году в свою очередь, реорганизовано в СПК (колхоз) «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области. На основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от 12.09.2007, СПК (колхоз) «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области признан несостоятельным (банкротом).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по делу Носырев П.В суду показал, что Рыжкова В.Н ему знакома, так как она ранее проживала в <адрес>, также свидетель подтвердил что при жизни ей выделялась земельная доля в АО «Память Ильича».

В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать её в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В отношении прав на имущество, находящееся в долевой собственности, п.1 ст.246 ГК РФ предусматривает, что распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в связи с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в данном случае, регулируются Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29 декабря 2010 года.

Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными (п.8 ст.12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона администрация «Константиновского сельсовета» <адрес> опубликовала 07.10.2011 в газете «Оренбуржье» № (№ в газете «На новые рубежи» № (№ от17.01.2012, на информационных щитах, расположенных в <адрес>.

В соответствии с ч.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация «Константиновского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области 13.06.2012, представила список невостребованных земельных долей на утверждение общего собрания участников долевой собственности бывшего АО «Память Ильича».

Собрание собственников земельных долей бывшего АО «Память Ильича» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрацией «Константиновского сельсовета» <адрес> принято Постановление № от 13.06.2012, которым список невостребованных земельных долей бывшего АО «Память Ильича» утверждён.

В соответствии со ст.10 Закона Оренбургской области №118/16-111-ОЗ от 17.03.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» с последующими изменениями следует, что сообщения о намерениях выделения земельных участков в счет земельных долей, о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, а также об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков с указанием их собственников подлежат публикации в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

Собственник земельной доли Филимонова В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, не воспользовался правом оформить земельную долю в собственность, не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею.

Сведений о том, что Филимонова В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, либо ее наследники, в установленном порядке оформили свои права и зарегистрировали за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре.

Правовое исследование положений ст.ст.12, 13 названного Закона, ст.ст.218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст.218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

В силу п.5 ст.13 названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

В данном случае, отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет с момента приобретения права собственности (невостребованность), а не оформление в установленном порядке прав на имущество в виде земельной доли, в силу специфики данного недвижимого имущества, является основанием для прекращения права собственности на земельную долю.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Правовым последствием прекращения права собственности Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю, является возникновение такого права у администрации МО «Константиновский сельсовет».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку собственник земельной доли не распорядился ею течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Суд считает исковые требования истца законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района – удовлетворить.

Признать право принадлежности Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой <данные изъяты> по бывшему АО «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области.

Прекратить право собственности Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю в размере <данные изъяты> с кадастровой оценкой <данные изъяты>, находящуюся в праве общей долевой собственности бывшего АО «Память Ильича» <адрес>, согласно свидетельству на право собственности на землю серия № от 23.09.1994 регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за муниципальным образованием «Константиновский сельсовет» <адрес> право собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой <данные изъяты>, находящуюся в праве общей долевой собственности бывшего АО «Память Ильича» <адрес>, ранее принадлежащую: Филимоновой В.Н, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Р.Ю. Колдаев