Дело № 2-156/2023
УИД 12RS0014-01-2023-000242-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года пос. Советский Республика Марий Эл
Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Коньковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Войковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к Алексеевскому сельскому поселению в лице Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц в расселенный многоквартирный дом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Алексеевскому сельскому поселению в лице Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц в расселенный многоквартирный дом, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в деятельности Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл. Проверкой установлено, что в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, включено 10 многоквартирных домов, планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского муниципального района постановлением администрации МО «Алексеевское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № признаны аварийными 10 многоквартирных домов, в том числе, дом <адрес>, который расселен ДД.ММ.ГГГГ и находится в собственности МО «Алексеевское сельское поселение». Прокуратурой Советского района Республики Марий Эл установлено, что данный объект недвижимости не используется, находится без ограждения, имеет свободный доступ внутрь объекта, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Алексеевского сельского поселения Советского муниципального района вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ Алексеевское сельское поселение Советского муниципального района сообщило, что исполнить меры по представлению не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время требования, изложенные в представлении, не выполнены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по созданию препятствий к ограничению несанкционированного доступа людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не выполнены. Просит обязать Алексеевскую сельскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сафин Р.Р. иск поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика глава Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл Коновалова И.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что в будущем они планируют обратиться в органы местного самоуправления с целью финансирования для выполнения мероприятий по демонтажу расселенного многоквартирного дома. Считает, что проведение работ по ограничению свободного доступа посторонних лиц в многоквартирный дом приведет к дополнительным расходам, тогда как срок по сносу аварийных домов установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения межведомственная комиссия по заявлению собственника главы администрации МО «Алексеевское сельское поселение» произвела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что износ дома составляет 87%, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации МО «Алексеевское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено провести отселение физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В своем представлении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора просит главу Алексеевского сельского поселения ФИО1 принять меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.
Согласно письму главы Алексеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ снос аварийных домов, указанных в представлении, планируется до ДД.ММ.ГГГГ. При формировании бюджета Алексеевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства на снос аварийных домов не были предусмотрены. Главе Алексеевской сельской администрации рекомендовано оградить аварийные дома сигнальной лентой и изыскать денежные средства для выполнения мероприятий по демонтажу аварийных домов.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицы объект недвижимости – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не эксплуатируется, представляет собой одноэтажное деревянное здание, вход не ограничен, возможен через входную дверь, а также через отсутствующую стену и оконные проемы, поскольку доступ к ним не ограничен.
Согласно письму администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ аварийные многоквартирные жилые дома, расположенные на территории Алексеевского, Михайловского, Ронгинского, Солнечного сельских поселений, жители которых переселены в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года в муниципальном образовании «Советский муниципальный район», находятся в муниципальной собственности Алексеевского, Михайловского, Ронгинского, Солнечного сельских поселений соответственно.
Согласно письму главы Алексеевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Алексеевская сельская администрация, кадастровый номер отсутствует.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст.1 5 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах профилактики и безнадзорности несовершеннолетних» основной задачей деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в деятельности Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, имеется расселенный многоквартирный дом, собственником которого является Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл. В ходе осмотра объекта установлено, что указанный объект недвижимости признан аварийным и подлежащим сносу, при этом доступ в здание через дверные и оконные проемы не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной опасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Алексеевского сельского поселения Советского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не выполнено. Таким образом, не принятие Алексеевской сельской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл мер к ограничению доступа в расселенный многоквартирный дом создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и несовершеннолетних.
Поскольку ответчиком не приняты меры к ограничению доступа в вышеуказанный объект, что создает угрозу жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанное здание не снесено, доступ к нему не ограничен, то иск следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к Алексеевскому сельскому поселению в лице Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц в расселенный многоквартирный дом удовлетворить.
Обязать Алексеевскую сельскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.В. Конькова
В окончательной форме решение принято 29 мая 2023 года.