Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-432/2022 от 04.07.2022

Мировой судья – Гузеева Ю. А.

Дело № 12-432/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                          20 июля 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М.К.,

с участием защитника Никишиной Е. И.,

рассмотрев жалобу защитника Никишиной Е. И., в интересах генерального директора ПРОО «ХК «Молот» Гулявцева А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 15.06.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ПРОО «ХК «Молот» Гулявцева Александра Вячеславовича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 15.06.2022 года директор Пермской региональной общественной организации «Хоккейный клуб «Молот» (далее ПРОО «ХК «Молот») Гулявцев А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник генерального директора ПРОО «ХК «Молот» Гулявцева А. В. – Никишина Е. И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что сведения по форме СЗВ-М за август 2021г. по форме исходная были предоставлены на 61 застрахованное лицо 14.09.2021г., то есть с соблюдением срока, указанного ч.2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ. Отчет принят и обработан пенсионным фондом без ошибок. 03.11.2021г. ПРОО «ХК «Молот», в связи с выявленной технической ошибкой при предоставлении ранее сведений в отношении ФИО6, самостоятельно представил дополняющую форму СЗВ-М за август, где исправлены имя и отчество застрахованного лица. При этом, данные ИНН и данные СНИЛС на Бардина были верные, что позволяло пенсионному органу идентифицировать лицо. Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии вины в действиях Гулявцева А. В., однако не были учтены судом. При этом, Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Также указала, что Конституционным Судом РФ в постановлении № от 04.02.2019 года выражена позиция относительно не конституционности положений ст. 15.33.2 КоАП РФ, позволяющей привлекать лиц за одно и то же деяние юридическое лицо и должностное лицо. Полагает, что административную ответственность должна была нести ФИО7, являющаяся главным бухгалтером ПРОО «ХК «Молот».

Генеральный директор ПРОО «ХК «Молот» Гулявцев А. В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Никишина Е. И. в судебном заседании просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В силу положений ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Гулявцев А. В., являясь должностным лицом – директором ПРОО «ХК «Молот» обязанность по предоставлению сведений в срок, установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не исполнил, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за отчетный период – август 2021 года, сроком предоставления до 15.09.2021 года, представлены на ФИО6 только 03.11.2021г. т.е. после установленного законодательством срока. Тем самым не исполнив обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – директора ПРОО «ХК «Молот» Гулявцева А. В. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения Гулявцевым А. В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом от 13.01.2022г. об административном правонарушении, в котором должностным лицом описано событие вменяемого административного правонарушения;

реестром сведений, поступивших УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, согласно которым сведения по форме СЗВ-стаж дополняющие, представлены 03.11.2021 года;

формой СЗВ-М о застрахованном лице ФИО6;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПРОО «ХК «Молот», и иными, исследованными документами.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об установлении вины в действиях должностного лица Гулявцева А. В. являются обоснованными и законными.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт того, что в установленный в срок, предусмотренный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в установленный законом срок необходимые сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в пенсионный фонд по застрахованному лицу ФИО6 представлены не были, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Гулявцева А. В. состава вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – генерального директора ПРОО «ХК «Молот» Гулявцева А. В. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Гулявцева А. В. состава административного правонарушения в связи с самостоятельным исправлением допущенной ошибки, основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты (недостоверности) ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не исключает административную ответственность генерального директора ПРОО «ХК «Молот» Гулявцева А.В., не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2019 года №, предусматривая административную ответственность за нарушение норм, содержащихся в федеральных законах и других нормативных правовых актах, федеральный законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы.

Наряду с закрепленными в Федеральном законе "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде - в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Ссылка защитника на позицию Конституционного Суда РФ выраженную в постановлении №-П от 04.02.2019 года относительно не конституционности положений ст. 15.33.2 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела не принимается судьей во внимание, поскольку данная ссылка является произвольной интерпретацией позиции, выраженной Конституционным судом РФ в своем постановлении.

Решение Конституционного Суда РФ, выраженное в вышеуказанном постановлении, касалось тех случаев, когда оспариваемое законоположение ст. 15.33.2 КоАП РФ применялось к индивидуальному предпринимателю, который выступает как страхователем в отношении наемных работников и одновременно - по общему правилу, предусмотренному примечанием к статье 2.4 КоАП Российской Федерации, - несет административную ответственность как должностное лицо, если данным Кодексом не установлено иное.

При этом Конституционным Судом РФ в данном постановлении №-П от 04.02.2019 года прямо разъяснено, что если публично-правовую обязанность представить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должным образом не выполнит юридическое лицо, имеется возможность привлечь к ответственности как само виновное юридическое лицо, являющееся в этом случае страхователем, по части третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и виновное должностное лицо - по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Этой же правовой позиции придерживается и Верховный Суд РФ в своем постановлении № от 20.12.2019 года.

Довод жалобы об отсутствии вины директора ПРОО «ХК «Молот» Гулявцева А. В. в совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что ответственность за данное нарушение должен нести бухгалтер, не является основанием для освобождения должностного лица, обязанного контролировать сведения о работающем у нее лице, от ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом отчет по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» к документам бухгалтерского учета не относится.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии в действиях Гулявцева А. В. состава административного правонарушения, по сути, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, были предметом рассмотрения мировым судьей, обосновано отклонены по основаниям, изложенным в постановлении, оснований для их переоценки не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении Гулявцева А. В. к административной ответственности соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 15.06.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Пермской региональной общественной организации «Хоккейный клуб «Молот-Прикамье» Гулявцева Александра Вячеславовича оставить без изменения, жалобу защитника Никишиной Е. И., - без удовлетворения.

     Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: