Решение по делу № 5-606/2020 от 26.08.2020

Дело № 5-606/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2020 года                                                         г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 49 судебного района города Находки Приморского края, Дворянова Е.П., по адресу: (692919) г. Находка Приморский край ул. Малиновского, 1М, в служебном кабинете № 203, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.7 КоАП РФ

С участием помощника прокурора прокуратуры города Находки Макуха И.С.

в отношении должностного лица Якимовского <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Якимовский И.П., являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту Общество), расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Пограничная, 10 «А», 01.06.2020 года допустил нарушение требований ст.ст. 21, 22, 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы 17 работникам Общества за первую половину мая 2020 года в размере 133679,50 рублей, при этом компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ работникам не произведена, будучи лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичные правонарушения постановлением государственного инспектора труда в Приморском крае №25/12-1860-19-И от 13.03.2019 года по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовного наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,  и вынесения заместителем прокурора г. Находки Бакаревой Т.В. 02.07.2020 года в отношении генерального директора Общества Якимовского И.П. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ к праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондируется обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Мировой судья полагает, что все меры о надлежащем извещении Якимовского И.П. о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки. Ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд считает, что Якимовскому И.П. предоставлялась возможность участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, а значит реализовать своё право на защиту. Исходя из требований ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину неявки неуважительной.

В судебном заседании помощник прокурора г. Находка Приморского края постановление заместителя прокурора поддержала в полном объёме, просила привлечь директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовского И.П. к административной ответственности по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде дисквалификации, поскольку Якимовский И.П. назначенные ранее за аналогичные правонарушения наказания в виде административного штрафа не исполняет, а также им не в полном мере ведется работа по своевременной выплате заработной платы. Прокуратурой г. Находка на постоянной основе проводятся проверки соблюдения трудового законодательства РФ, по выявленным нарушениям принимается комплекс мер прокурорского реагирования. Однако должностным лицом не принимается надлежащих мер для полного устранения выявленных нарушений, более того в последующем допускаются аналогичные нарушения трудовых прав работников.

Выслушав помощника прокурора, генерального директора Общества Якимовского И.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Согласно части 7 статьи 5.27  КоАП РФ  административным правонарушение признается совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ  наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст. 12 Конвенция №95 Международной организации труда «относительно защиты заработной платы» (принята в г. Женева 01.07.1949, ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961) заработная плата должна выплачиваться через регулярные промежутки времени.

Статьёй 37 Конституции РФ предусмотрено право каждого гражданина на вознаграждение за труд.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьёй 2 ТК РФ установлено, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. При этом, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Требования указанных норм трудового законодательства РФ генеральным директором Общества Якимовским И.П. были нарушены.

Согласно решения №7 единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовский И.П. был принят на должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Пунктом 2.1 Положения об организации заработной платы работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в настоящее время ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») на 2018-2021 год, утвержденного директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовским И.П. (далее - Положение) установлено, что заработная плата выплачивается работникам предприятия в соответствии со ст. 136 ТК РФ не реже чем два раза в месяц 15 и 30 числа каждого месяца.

Согласно имеющейся в материалах дела информации задолженность по заработной плате ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за первую половину мая 2020 года перед двадцатью двумя работниками составляет 133679,50 рублей.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Компенсация в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не произведена.

Постановлением государственного инспектора труда в Приморском крае от 13.03.2019 № 25/12-1860-19-И директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовский И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 23.03.2019 года.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ Якимовский И.П. является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения Якимовским И.П. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.07.2020 года; решением о проведении проверки от 29.05.2020г.; требованием о предоставлении сведений и документов от 29.05.2020г.; информацией о задолженности по заработной плате перед работниками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за первую половину мая 2020 года; сведениями ОСП по Партизанскому р-ну о наличии исполнительных производств в отношении Якимовского И.П.; решением №7 единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;  положением об организации заработной платы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в настоящее время ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») на 2018-2021г.; постановлением государственной инспекции труда в Приморском крае №25/12-1860-19-И от 13.03.2019г. о привлечении Якимовского И.П. к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, факт нарушения требований трудового законодательства РФ не оспаривался и самим Якимовским И.П. в ходе рассмотрения дела. При этом для квалификации деяния не имеют правового значения причины, по которым нарушены требования трудового законодательства.

Причины, объективно препятствующие генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» исполнить требования действующего трудового законодательства не установлены. Отсутствие средств, необходимых для выплаты работникам заработной платы, свидетельствует о ненадлежащем исполнении Якимовским И.П. своих должностных обязанностей, в том числе по своевременной выплате работникам заработной платы, поскольку директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были приняты все возможные действенные и эффективные меры по восстановлению трудовых прав работников на получении ими заработной платы в установленном законом порядке и сроки.

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем приведенные доказательства признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается факт совершения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовским И.П. административного правонарушения, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья не усматривает.

Оснований для освобождения Якимовского И.П. от административной ответственности не установлено.

Суд к обстоятельствам в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность Якимовского И.П. относит добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба, а именно погашение задолженности по заработной плате на момент рассмотрения дела. В качестве смягчающих обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает наличие на иждивении Якимовского И.П. несовершеннолетнего ребенка.

При рассмотрении вопроса о наличии обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья учитывает, что Якимовский И.П. ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение, однако в силу п.2 ст. 4.3 КоАП РФ данное обстоятельство не может учитываться в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность Якимовского И.П., поскольку указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения  соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При назначении административного наказания генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовскому И.П. мировой судья учитывает следующее.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц назначение административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации.

С учетом вышеизложенного, при назначении директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовскому И.П. административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, фактические обстоятельства административного правонарушения, неоднократное привлечение Якимовского И.П. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений с назначением административного наказания в виде административного штрафа, учитывая, что административные наказания в виде административных штрафов, назначенные неоднократно Якимовскому И.П. не исполняются, в связи с чем, не могут обеспечить цели административных наказаний, при этом судья принимает во внимание, что в результате действий руководителя юридического лица были нарушены конституционные права граждан, принимая во внимание санкцию ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья полагает с учетом принципа справедливости нецелесообразным назначение директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания в виде административного штрафа и приходит к выводу о назначении Якимовскому И.П.. административного наказания в виде дисквалификации, что основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Якимовского <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок  1 (один) год, с лишением права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 49 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           Е.П. Дворянова

Постановление вступило в законную силу _____________________________

Дата выдачи постановления ___________________________

Срок предъявления документа к исполнению два года.