Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-706/2023 ~ М-69/2023 от 09.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара                                      3 февраля 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания    Филатовой К.П.,

с участием представителя административного истца Ананьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-706/2023 по административному исковому заявлению Портновой Ольги Валериевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

у с т а н о в и л:

Портнова О.В. (далее также административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных на территории Ставропольского района Самарской области, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020:

- с кадастровым номером № - в размере 1 063 848 рублей,

- с кадастровым номером № – в размере 4 255 924 рублей,

- с кадастровым номером № - в размере 4 255 924 рублей,

- с кадастровым номером № – в размере 2 635 756 рублей,

- с кадастровым номером № – в размере 4 255 924 рублей,

- с кадастровым номером № – в размере 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – в размере 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – в размере 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № - в размере 8 511 924 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеназванных земельных участков, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам проведенной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков. Считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца – Ананьева О.В., действующая на основании доверенности и ордера адвоката, поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованные лица - Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация сельского поселения Ягодное Ставропольского района Самарской области, Территориальное управление Росимущества в Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр кадастровой оценки» представлен письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В письменных возражениях администрация сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области просит в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, Портновой О.В. на праве собственности принадлежат земельные участки категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенные по адресу ориентира: <адрес>, с кадастровыми номерами:

- №, площадью 111 999 кв.м,

- №, площадью 34 681 кв.м,

- №, площадью 56 000 кв.м,

- №, площадью 55 999 кв.м,

- №, площадью 55 999 кв.м,

- №, площадью 56 000 кв.м,

- №, площадью 56 000 кв.м,

- №, площадью 13 998 кв.м,

- №, площадью 55 999 кв.м., что подтверждено выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 24.08.2022, 25.08.2022, 26.08.2022, 21.10.2022.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере:

- с кадастровым номером № – 10 610 785,26 руб.,

- с кадастровым номером № – 5 999 813 руб.,

- с кадастровым номером № – 6 689 200 руб.,

- с кадастровым номером № – 6 689 080,55 руб.,

- с кадастровым номером № – 6 689 080,55 руб.,

- с кадастровым номером № – 6 689 200 руб.,

- с кадастровым номером № – 6 689 200 руб.,

- с кадастровым номером № – 2 825 356,32 руб.,

- с кадастровым номером № – 6 689 080,55 руб., о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов от 02.11.2022.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков затрагивает права административного истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 31/10-22/2 от 05.12.2022, подготовленный оценщиком ООО «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости составляет:

- с кадастровым номером № – 1 063 848 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 255 924 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 255 924 рублей,

- с кадастровым номером № – 2 635 756 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 255 924 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – 8 511 924 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объектов и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Из письменного отзыва Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки», проводившего государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов на территории Самарской области по состоянию на 01.01.2020, следует, что рыночная стоимость спорных земельных участков, определенная в отчете об оценке ООО «<данные изъяты>», находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые земельные участки.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости спорных земельных участков, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов с заявлением в суд является 28.12.2022, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск Портновой Ольги Валериевны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу ориентира: <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в следующем размере:

- с кадастровым номером № – 1 063 848 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 255 924 рубля,

- с кадастровым номером № – 4 255 924 рубля,

- с кадастровым номером № – 2 635 756 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 255 924 рубля,

- с кадастровым номером № – 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – 4 256 000 рублей,

- с кадастровым номером № – 8 511 924 рубля.

Датой обращения Портновой О.В. с заявлением в суд считать 28.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                    подпись            О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.02.2023.

Копия верна.    Решение не вступило в законную силу.

Судья –

Секретарь –