Решение по делу № 5-643/2021 от 17.09.2021

Дело №5-643/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов. «24» сентября 2021 года.

Мировой судья судебного участка № 3 Советского района г. Тамбова Обухова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП  РФ, в отношении должностного лица

Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ефимовой Юлии Анатольевны, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:   

Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА>, Ефимова Ю.А., являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в нарушение п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <ДАТА>. не представила в срок <ДАТА5>   Дата совершения - <ДАТА6>

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Ефимова Ю.А. в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась надлежащим образом по двум адресам (регистрации и месту нахождения организации), конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения с места нахождения организации, по месту жительства Ефимовой Ю.А. телеграмма вручена лично. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось.

Представитель УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области <ФИО1> протокол поддержала, просила привлечь к административной ответственности Ефимову Ю.А., пояснила, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о генеральном директоре не исключает привлечение последнего к административной ответственности.

Суд считает, что материалов собрано достаточно для рассмотрения дела по существу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, признает явку Ефимовой Ю.А. в судебное заседание необязательной и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из положений ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что согласно протокола  Ефимова Ю.А., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в нарушение п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <ДАТА>не представила, срок представления которых не позднее <ДАТА10>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения - <ДАТА6>

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, на момент совершения административного правонарушения Ефимова Ю.А. не являлась генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Запись о недостоверности, как о генеральном директоре, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице внесена <ДАТА11>, дата совершения правонарушения датирована - <ДАТА6>

ИФНС России по г.Тамбову  на запрос суда <ДАТА12> сообщила, что согласно сведениям ЕГРЮЛ - <ДАТА13> от Ефимовой Ю.А.  поступило заявление о недостоверности сведений о ней, как о генеральном директоре по форме <НОМЕР> с комплектом документов. На основании поступившего заявления и комплекта документов в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ней, как о генеральном директоре.

 По результатам рассмотрения данного заявления, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации согласно ст. 23 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующим органом <ДАТА11> в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о генеральном директоре. При внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о руководителе юридического лица заявителем может быть только вновь назначенный руководитель. Порядок прекращения полномочий исполнительного органа законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрен.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекты, но и его непосредственной причастности к совершению действий, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в совершении действий (бездействия), повлекших нарушение Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 40 Федеральный закон от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» генеральный директор общества с ограниченной ответственностью является единоличным исполнительным органом общества, который без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предписано, что регистрирующим органом (налоговым органом) в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма <НОМЕР> «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена приказом ФНС России от <ДАТА18> N ММВ-7-14/72@ (приложение <НОМЕР>).

Из утвержденной формы следует, что в ней физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, данное заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав.

По смыслу указанных норм законодательства представление заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по форме <НОМЕР> является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется.

Как следует из материалов дела, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ  - <ДАТА11> внесена запись о недостоверности сведений о генеральном директоре <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ефимовой Ю.А. на основании представленных ей необходимых документов для внесения соответствующих сведений.

Учитывая изложенное, у Ефимовой Ю.А.., реализовавшей свое право и заявившей в установленном порядке о недостоверности сведений о ней, после <ДАТА11> отсутствовала обязанность предоставления сведений о застрахованных лицах в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку в указанный период времени она не являлась должностным лицом указанного общества, т.е. она не может являться надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях Ефимовой Ю.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Следовательно Ефимова Ю.А.  с <ДАТА19> не является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> и лицом, имеющем право действовать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> без доверенности.

Как видно из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ефимовой Ю.А., временем совершения правонарушения указано - <ДАТА20>

Таким образом у Ефимовой Ю.А.. после <ДАТА19> отсутствовала обязанность предоставления сведений о застрахованных лицах за январь 2021 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку в указанный период времени она не являлась должностным лицом, имеющем право действовать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> без доверенности.

Доводы представителя УПФР в г. Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области о том, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о генеральном директоре не исключает привлечение последнего к административной ответственности, поскольку не были внесены в ЕГРЮЛ сведения о новом генеральном директоре признаются судом несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству, в соответствии с которыми при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о руководителе юридического лица заявителем может быть только вновь назначенный руководитель.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Ефимовой Ю.А. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ефимовой Юлии Анатольевны прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Мировой судья:                                            /подпись/                                  Обухова А.В.

Копия верна

Мировой судья:                                                                                                   Обухова А.В.