Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2022 ~ М-500/2022 от 01.06.2022

Дело №2-541/2022

03RS0040-01-2022-000723-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года          г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

с участием заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинова И.Р.,

представителя третьего лица директора МБОУ СОШ с.Маядык Камильянова А.В.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушений градостроительного законодательства,

установил:

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушений градостроительного законодательства.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки в МБОУ СОШ имени Горшкова Василия Николаевича с. Маядык муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, с. Маядык, ул. Горшкова, д.41, установлено, что в 2021 году в целях осуществления воспитательно-образовательного процесса и создания оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников с 2 до 7 лет, создана дошкольная группа. В указанной дошкольной группе потолки в раздевальных, спальных помещениях обеих групповых ячеек, игровой групповой ячейки, музыкальном зале, коридорах имеют дефекты и повреждения, множественные следы протекания и признаки поражения грибком. Полы во всех помещениях ветхие, имеют щели и дефекты, повреждены поверхности кровельного ковра по всей площади, трещины, вмятины и разрывы в местах стыков потолочных плит; разрывы нижнего защитного гидроизоляционного слоя, потеря эластичности мастики; частичное разрушение цементной стяжки, отслоение коврового покрытия от стяжки; высокая влажность под ковровым покрытием; частичное повреждение кирпичной кладки и отмостки по всему периметру здания. Также обнаружены нарушения пожарной безопасности.

Истец полагает, что выявленные нарушения создают потенциальную опасность обрушения или повреждения здания, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников и сотрудников учреждения.
09.03.2022 межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем, по состоянию на 30.05.2022 конкретные меры для устранения нарушений администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан до настоящего времени не предприняты. На основании изложенного истец просит обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и градостроительного законодательства в дошкольной группе МБОУ СОШ имени Горшкова Василия Николаевича с.Маядык муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, в 2-месячный срок со дня принятия решения, а именно:

- привести в соответствие с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» потолки в раздевальных, спальных
помещениях обеих групповых ячеек, игровой групповой ячейки, музыкальном
зале, коридорах, а именно устранить множественные следы протекания и
признаки поражения грибком; полы во всех помещениях;

- провести капитальный ремонт крыши здания;

- провести работы по категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- привести наружную пожарную лестницу в исправное состояние;

- обозначить направление движения к источникам противопожарного
водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- оформить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены;

- в складском помещении, электрощитовой установить противопожарные двери.

В судебном заседании заместитель Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинов И.Р. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ в судебном заседании не присутствовал, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица директор МБОУ СОШ с.Маядык Камильянов А.В. против удовлетворения исковых требований не возражал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав стороны, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дошкольная группа МБОУ СОШ с.Маядык Дюртюлинского района РБ расположена по адресу: с.Маядык Дюртюлинского района РБ, ул.Горшкова, д.39, на втором этаже отдельноястоящего двухэтажного здания с отдельным входом. Данная группа создана в 2021 году для осуществления воспитательно-образовательного процесса и создания оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников с 2 до 7 лет.

17.02.2022 Дюртюлинской межрайонной прокуратурой РБ с привлечением специалистов Роспотребнадзора, Дюртюлинского межрайонного ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по РБ проведена проверка здания дошкольной группы МБОУ СОШ с.Маядык Дюртюлинского района РБ по результатам которой выявлены следующие нарушения: потолки в раздевальных, спальных помещениях обеих групповых ячеек, игровой групповой ячейке, музыкальном зале, коридорах имеют дефекты и повреждения, множественные следы протекания и признаки поражения грибком; полы во всех помещениях ветхие, имеют щели и дефекты; в ходе визуального осмотра здания дошкольной группы выявлены дефекты в виде повреждения поверхности кровельного ковра по всей площади, трещины, вмятины и разрывы в местах стыков потолочных плит; разрывы нижнего защитного гидроизоляционного слоя, потеря эластичности мастики; частичное разрушение цементной стяжки, отслоение коврового покрытия от стяжки; высокая влажность под ковровым покрытием; частичное повреждение кирпичной кладки и отмостков по всему периметру здания.

Также выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии; на объекте защиты не обозначены направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены; складское помещение площадью более 10 кв.м, элекрощитовая не имеют соответствующих заполнений проемов (отсутствуют противопожарные двери).

Согласно ст.ст. 41, 51 Федеральном закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с ч. 2 ст. 30, ч.1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с
высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемьпи элементом конструкции. Безопасность
здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и
контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу требований ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий,
сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры о
профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться
требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования
пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Вышеуказанные требования федерального законодательства, а также подзаконных нормативно-паровых актов обязательны для исполнения.

Между тем, проведенными на территории надзорными мероприятиями установлено, что данные требования закона и подзаконных нормативно-паровых актов ответчиком нарушены.

На предписание Дюртюлинского межрайонного прокурора от 09.03.2022 об устранении выявленных проверкой нарушений, главой администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ 08.04.2022 дан ответ, ято между отделом капитального строительства муниципального района Дюртюлинский район РБ и МБОУ СОШ с.Маядык заключен договор подряда от 07.04.2022 по капитальному ремонту кровли здания дошкольной группы.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая особое социальное назначение объекта защиты, что ряд нарушений, установленных должностными лицами, не были устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по осуществлению необходимых противопожарных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

При этом, согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что устранение указанных нарушений потребует определенных временных затрат, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок для добровольного исполнения принятого судебного решения до 01.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и градостроительного законодательства в дошкольной группе МБОУ СОШ имени Горшкова Василия Николаевича с.Маядык муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, в чрок до 01.10.2022, а именно:

- привести в соответствие с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» потолки в раздевальных, спальных
помещениях обеих групповых ячеек, игровой групповой ячейки, музыкальном
зале, коридорах, а именно устранить множественные следы протекания и
признаки поражения грибком; полы во всех помещениях;

- провести капитальный ремонт крыши здания;

- провести работы по категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- привести наружную пожарную лестницу в исправное состояние;

- обозначить направление движения к источникам противопожарного
водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- оформить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены;

- в складском помещении, электрощитовой установить противопожарные двери.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 21.07.2022.

Судья     подпись                     Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 21.07.2022. Подлинник решения подшит в дело №2-541/2022.

Судья                              Е.Г. Крамаренко