Решение по делу № 5-383/2021 от 17.06.2021

№ 5-383/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Волчиха 17 июня 2021 года

        Мировой судья судебного участка Волчихинского района Алтайского края Титаренко И.П.,

        рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица  ООО «ВторГеоРесурс», адрес места нахождения: <АДРЕС> адрес фактического места расположения: <АДРЕС> офис <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2021 года в 10 час. 00 мин было установлено, что  при проведении внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного ООО «ВторГеоРесурс» предписания № 15-04/60 от 18.01.2021 государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края не выполнены в установленный срок мероприятия предписания  выданного должностным лицом, на срок  до 19.03.2021, а именно:  не предоставлена потребителю коммунальная услуга по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества, не обеспечен своевременный вывоз ТКО по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район с. Волчиха ул. <АДРЕС>, 84. Законность выдачи предписания от 18.01.2021 <НОМЕР> ООО "ВторГеоРесурс" не оспорена, ходатайств о продлении срока исполнения указанного предписания в адрес инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ООО "ВторГеоРесурс" не направлялось. В отношении ООО «ВторГеоРесурс»  составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок указанного предписания. 

Представитель правонарушителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения по делу, согласно которым предписание вынесено в их адрес незаконно так как п.17 положения 1 правил предоставления коммунальных услуг применимы к вывозу ТКО из мест накопления (площадок), тогда как в с. Волчиха вывоз ТКО осуществляется бестарным способом.

Исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.

Деятельность по сбору и вывозу ТКО ООО ВторГеоРесурс в с. Волчиха ул. <АДРЕС>, 84 осуществляется согласно графика 1,11,21 числа каждого месяца с 08:00 до 19:00 бестарнымспособом в 2020 года.

Указанный бестарный (бесконтейнерный) способ, как способ сбора содержится в  Территориальной схеме обращения с отходами, в том, числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края №880 от 24 мая 2019 г.

Ввиду применения Территориальной схемы региональным оператором (пункты 1.2, 1.3, 2.3.1. Соглашения от <ДАТА6> об организации деятельности по образованию с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс»), фактическое предоставление (получение) услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в с. <АДРЕС> района организовано согласно схеме. То есть бесконтейнерным (бестарным) способом.

Для с. Волчиха ул. <АДРЕС>, 84 определен только бесконтейнерный сбор ТКО.

Пункт 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") определено, что складирование    твердых    коммунальных    отходов    осуществляется    потребителями следующими способами:

а)    в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии
соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б)  в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в)  в пакеты или другие емкости.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" также установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, К ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, ПИТЬЕВОЙ ВОДЕ И ПИТЬЕВОМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ, АТМОСФЕРНОМУ ВОЗДУХУ, ПОЧВАМ, ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ) МЕРОПРИЯТИЙ" - допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Алтайского края от 24 Июля 2017 года N 272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края» накопление отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

Деятельность по сбору и вывозу ТКО ООО ВторГеоРесурс в с. Волчиха ул. <АДРЕС>, 84 осуществляется согласно графика 1,11,21 числа каждого месяца с 08:00 до 19:00 бестарнымспособом в 2020 года.

Для малых населенных пунктов рекомендуется бесконтейнерная система сбора отходов. Бесконтейнерный способ размещения бытовых отходов предусматривает накопление бытовых отходов в таре потребителей и погрузку отходов в мусоровозы. Вывоз бытовых отходов производится специализированным автотранспортом согласно графикам из строго определенного места. Графики составляются специализированными предприятиями, осуществляющими вывоз бытовых отходов, и согласуются с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора. Однако, такие графики с ТО Управления Роспотребнадзора  не согласовывались ( графики сбора и вывоза ТКО по определенным селам Рубцовской зоны размещены на официальном сайте ООО ВторГеоРесурс.)

В связи с этим, предоставление услуги по обращению с ТКО должны осуществляться в соответствии с Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354.

Согласно пункта 17 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Названные нормы вывоза ТКО применимы и бестарному способу вывоза ТКО, что прямо следует из САНПИН 2.1.3684-21.

Составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

В судебном заседании ООО «ВторГеоРесурс» не представило доказательств об объективных причинах неисполнения предписания от 18.01.2021 №15-04/60, законность вынесения которого ООО «ВторГеоРесурс» не обжаловалось.

Таким образом, в действиях ООО «ВторГеоРесурс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина юридического лица ООО «ВторГеоРесурс» подтверждается актом проверки № 15-04/60 исполнения предписания от 18.01.2021, протоколом об административном правонарушении от 24.05.2021 года, копией предписания от 18.01.2021 года и иными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельством смягчающим ответственность и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, установленной санкции данной статьи.    

Руководствуясь  ст. 29.10, 29.11, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью  «ВторГеоРесурс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

  Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на счет получателя: квитанцию предоставить в судебный участок

№40102810045370000009

Банк получателя: Отделение, г.Барнаул

БИК 040173001 КПП 222501001,

Получатель: ИНН 2225135610 УФК  по Алтайскому краю, (Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края л/с 04172200320) Казначейский счет 03100643000000011700

ОКТМО 01701000, КБК 12011690040040000140, УИН 0209852574107884314029217

      Настоящее постановление может быть обжаловано в Волчихинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения. 

 Мировой судья     И.П. Титаренко

копия